他把城市建设当成“摇钱树”

——湖南省石门县城建投公司董事长丁进华严重违纪问题剖析

城市建设的落脚点是为市民创造良好的人居环境，更好的服务城市经济社会发展，然而，石门县城建投公司董事长丁进华却把城市建设当成了“摇钱树”。2008年1月至2016年3月，丁进华在县经开区工作和任县城建投公司总经理及董事长期间，收受财物59万元；擅自决定为湖南九峰实业有限公司借款215万元；违规支付县城方顶山公园入口建设工程保证金利息349万元；套取工程款账外处理违规消费97万余元；还长期与他人保持不正当两性关系。2016年5月，石门县纪委给予丁进华开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关处理。

不遏贪念，职务之便敛财色

2008年1月，丁进华调任县经开区党工委委员、纪工委书记。从此，丁进华的生活发生了变化，工程老板、项目经理开始围着他打转，当看着这些有钱人进酒店，开豪车，内心的天平慢慢失衡，从最初接受烟、酒礼品还“心有余悸”，到后来对钱、物一律“通吃”，认为替别人办事收点“酬谢”不算什么，贪欲逐渐膨胀。2010年端午，丁进华收取县经开区标准化厂房一期工程负责人黄某3万元“关照费”后，在工程款拨付中予以关照。

丁进华开启“肆意敛财”模式是在2012年1月其调任县城建投公司总经理后，面对金钱的诱惑他已经完全失去了“抵抗力”。2012年下半年，在东城排洪渠枝柳线铁路下穿涵工程中，丁进华帮助怀化铁路工程总公司协调工程周边环境，并在工程款拨付过程中给予“关照”，收取该公司项目经理陈某20万元“好处费”。同年9月，丁进华以帮瑞峰公司协调县城方顶山公园入口项目征拆事宜为由，收取瑞峰公司10万元“工作经费”。2014年8月，丁进华收取石门东城预制厂负责人易某5万元“关照费”，承诺在工程中给予关照。

2014年9月，丁进华任县城建投公司董事长。丁以县城建投公司的名义为凯乐公司提供担保，帮其得到银行贷款1000万元。事后，丁收到了3万元“感谢费”。2014年春节和2015年春节，江苏宝德照明器材公司业务员吕某送给丁现金3万元“拜年”，以感谢丁在石门一桥两岸亮化工程资金拨付和业务推荐方面对他的帮助。

贪财和好色往往是一对孪生兄弟。与几乎所有的腐败分子一样，丁进华自然也少不了寻花问柳的“风流韵事”。丁进华常利用网络搭讪年轻女子，长期与多名女子保持不正当两性关系。2009年，丁通过网络结识了邻县一余姓女子，直至被“双规”前一直与之保持不正当关系。

机关算尽，偷龙转凤收贿赂

丁进华打小就是个聪明人，尤其坐上董事长位子后，他深知“夜路走多了终究要遇到鬼”，但面对到嘴的“肥肉”又舍不得放弃，于是在收受他人钱财时，他开始绞尽脑汁、想方设法来逃避检查。

2015年5月，丁进华为归还公司职工徐某10万元个人借款，向凯乐公司项目经理黄某借了15万元，并由黄某将钱汇入徐某账户。钱到账后，徐某按照与丁的约定留下10万元作为还款，将剩余5万元转到丁的账户。2015年8月，为了得到丁在工程项目上的关照，黄某告知丁15万元的借款不用归还，并向丁建议在徐某的银行交易流水上制造丁已归还15万元借款的记录，以掩人耳目逃避有关部门调查。第二天，丁将黄某给的15万元现金交由徐某存入她的账户，再转账给黄某。至此，丁便偷龙转凤收取了黄某15万元“关照费”。

任性越权，国有资产险流失

“来到县城建投公司后，我个人在工作中付出了大量的精力，可以说把城建投公司当作自己公司来经营管理，公司里的大小事必须由我说了算……”丁进华在接受调查期间向办案人员如是说道。

2012年12月，丁进华未经县城建投公司集体研究及分管县领导同意，擅自决定给湖南九峰实业有限公司借款215万元。后因该公司无力还款，2014年12月，县农发行对湖南九峰实业有限公司的呆账2527万元进行核销，导致该公司无法归还县城建投公司的借款，从而造成国有资产直接损失215万。直至2016年1月，丁进华被立案调查之后，才由其个人追回215万元，挽回经济损失。2016年2月，丁进华擅自改变上级决定，在县领导签字只同意支付本金1000万元的情况下，安排提前支付瑞峰公司方顶山公园入口建设工程保证金利息349万元。

顶风违纪，虚增工程套资金

2014年以来，在全省持续开展“四风”专项整治的重压下，丁进华仍顶风违纪，用公款吃喝送礼成了他的家常便饭。截至2016年1月，县城建投公司已累计产生97万余元的烟酒款及送礼开支。

2016年2月，丁进华召集公司班子成员、财务部部长、办公室副主任开会，研究如何处理970100元的烟酒款以及送礼开支。熟悉财务规定的丁进华清楚知道这97万余元费用不能在财务账上列支，提议在石门县城小街小巷改造工程中以虚增工程量的方式套取100万工程款来处理消化，得到了参会人员的同意。会后，丁进华亲自找到湖南禹班建设集团有限公司（石门县城小街小巷改造工程施工单位）项目经理黄某，以县城建投公司需要资金周转为由向黄借款100万元，约定待工程完工后，以虚增工程量的方式套取100万工程款偿还。

以案说纪

丁进华从普通公务员成长为县属国企“一把手”应该有过人的工作能力，而其抵制不住诱惑一步步走向违纪违规，最终自毁前程，受到党纪国法的严惩，教训十分深刻。

一是防线崩溃自我迷失。有着二十年党龄，并曾任纪工委书记的丁进华，本应做廉洁自律的表率，但在金钱面前，不能坚守纪律防线，在逐渐膨胀的贪欲中迷失自我。

二是目无法纪心存侥幸。丁进华心存侥幸，绞尽脑汁企图给收受贿赂和烟酒经费披上合法的外衣。然而，天网恢恢、疏而不漏，其贪腐外衣终被纪检、司法、检察机关层层剥落。

三是监督盲区权力失控。作为城建投公司“一把手” 的丁进华集用人权、财权、决策权于一身, 置身于监督的真空地带。丁进华握有重权，又缺少监督约束，使其一步步走向了严重违纪之路。

四是防微杜渐警钟长鸣。坚持全面从严治党，挺纪在前，早发现、早提醒、早处理，无数个“丁进华”们就不会逐渐陷入贪腐的泥潭。（石门县纪委 龚振兴）