顶风违反中央八项规定精神，私设小金库，满足一己私欲，反而叫嚣：“还不是为了把单位搞好嘛!”

　　对党的群众路线教育实践活动公然妄加评论：“这不是以形式主义反对形式主义嘛!”

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　　谁能想象，这些话竟然出自一名党员领导干部之口?

　　安乡县职业中专原党支部副书记、校长罗先华理想信念丧失，严重违反中央八项规定精神、廉洁纪律、生活纪律、群众纪律和国家法律法规，种种行为令人触目惊心。

　　“他认为收钱收礼是人之常情，收受他人财物100万以下不会触犯法律，觉得拿点回扣算不上受贿犯罪，只要不主动索要顶多算是违纪。”办案人员说，罗先华是政治上不折不扣的“法盲校长”。

　　2016年8月25日，安乡县纪委对外发布消息，罗先华因严重违纪被开除党籍、开除公职，其涉嫌违法犯罪问题移送检察机关处理。次日，罗先华被检察机关批准逮捕。目前该案仍在办理之中。

　　仕途突飞猛进，权力欲望膨胀

　　通过翻阅罗先华的简历不难看出，在2007年时，他还只是安乡职业中专一名普通教师；到2012年，短短5年时间内，就从一名普通体育教师一跃成为学校校　　长。正是由于仕途上的“突飞猛进”，手中的权力越来越大，罗先华对权力的欲望更加强烈。于是，在管理学校的过程中大搞“一言堂”，“顺我者昌，逆我者亡”，将不遵循其“旨意”的班子成员晾在一边，将“听话”的二层骨干当班子成员用，完全把组织纪律抛在脑后，导致学校政治风气极不正常。

　　近年，组织部门在对该校班子成员进行民主测评时，罗先华的得分情况持续下降，甚至位列倒数第一。他不但不自我反省，反而将满腔怒火洒向班子成员，认为是他人故意使坏。

　　罗先华在忏悔书中写道：“在担任校长的四年中，没有信任其他任何人，在工作中以自我为中心，时刻提防着其他人对自己的阻碍和侵犯，逐渐把权力扩得越来越大，‘一言堂’、‘说一不二’、‘不允许有杂音’、‘一切以我说的为准’等话语成我的口头禅，别人有建议不敢说，说了我也不听。久而久之，我就是权力的象征，没有任何人的制约，学校俨然成为一个我的王国。”正是由于自以为是、刚愎自用、独断专行的行为方式，使他一步步陷入了违纪违法的深渊。

　　缺乏政治学习，法纪意识淡薄

　　“三年多来，自己总是以工作忙为借口，很少参加政治学习，县里的会议总是派人去参加，即使县里提出了批评也没有去改正，致使很多政策上的事情自己不清楚，对各项学习任务也是转交给下面的同志代替完成，只有检查来了才临时抱佛脚去看去听，没有真正去体会学习的意义、目的及作用，丧失了一次次纠正改正错误的机会。”罗先华在忏悔书中如是写道。“我记得领导跟我说过一句话‘埋头拉车不如抬头看路’，其实这句话我也认真思考过，当时认为自己就一个校长，只要埋头拉车，能把这个车拉好就不错了，没有能力去探路、看路、铺路，现在想起这句话的时候真是悔之晚矣。”

　　罗先华在“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做” 教育实践活动期间，既不积极学习思考，自我反思，自我对照，在单位也不亲自上党课，而是安排下属敷衍了事，淡化学校各方面的学习，造成了单位政治风气不浓、个人主义盛行的局面。罗先华不仅个人缺乏对法纪条规的学习，就连在出台学校相关管理规定时，都是凭着“感觉”或者听信教育系统所谓老资历的“土办法”，结果将整个学校带离了正常发展的轨道。

　　财务管理混乱，私设“小金库”

　　2014年上学期，罗先华在财务人员的建议下对学校经费管理进行了大刀阔斧的“改革”，但由于缺乏基本财务知识加之对相关的党纪条规不了解，将学校电影费、门禁卡费、补课费、学籍管理费、团费等代收代付资金和食堂收入、顶岗实习收入纳入“小金库”，由单位出纳管理。这一“改革”虽然使学校资金量较以往略有增加，殊不知已违背了相关的党纪条规和财经纪律。

　　按照教育部门的要求，职业中专的学生需要外出进行顶岗实习，这一对职业中专的特殊教学要求为学校增加一项“秘密”的收入。职业中专学生因为具有一定专业素质、要求的薪酬低，用人单位又无需为其购买五险一金，职业中专的顶岗实习俨然成为了人力资源公司和用人单位面前的“香馍馍”，人力资源公司和用人单位为了争夺职业中专顶岗实习的生源，会在顶岗实习期间返给职业中专学校和带队实习老师一定的管理费。罗先华在面对该项收入时，并未将其纳入学校行政账，而是要求实习处主任到银行专门开设银行卡用于管理该笔资金，并要求将银行卡绑定自己的手机，虽然资金由实习处主任保管，但是实际是在罗先华的掌握之下，账上的资金便成为了供其个人掌握的“小金库”。

　　由于“小金库”资金使用情况不受监督，便于规避各项检查，罗先华直接从中提取资金用于处理“三节”和争资引项开支。三年间，安乡职业中专坐收坐支的“小金库”资金达300余万元。正是因为使用该笔资金大多数时候无人参与监管，所以罗先华开始公私不分，将其中部分用于个人消费。据罗先华交代，2014年以来，用于私车加油、购置高档衣物、公务包、私人接待等个人消费的资金就达20万元之多。

　　自恃劳苦功高，收受好处理所当然

　　近年来，国家大力扶持职业教育，上级拨付各项经费和扶持项目猛增，罗先华也借此东风在外大力争资引项，学校各类项目建设较以往有了大幅增多，学校面貌和办学条件也较以往有了大幅改善。罗先华面对成绩不能正确认识，开始骄傲自满，作风漂浮，在外一味地为自己歌功颂德，自认为得点名利也是理所当然。众多项目负责人也将罗先华视为“攻关”对象，采取各种手段明赠暗送。在金钱的诱惑下，罗先华逐渐迷失自我，从接受吃请到收受红包礼金，直至后期收取大额回扣，在贪腐之路上越陷越深。经查，罗先华担任校长以来，收受他人红包17万元。在学校物资采购、基建工程承包、工程资金拨付等方面“积极作为”，为他人提供便利，仅收受吴姓工程项目老板好处就达30万元，其中包括20万元现金，10万元家具电器。

　　【案件剖析】

　　教育作为国家改善民生的重要阵地，大至国家、社会，小到每家每户，对教育的重视都不言而喻。学校校长是教书育人的特殊岗位，社会期望值高，尽管级别不高，但在一地一县影响广泛。近年来，学校校长落马的新闻屡见报端，学校校长看似不起眼，却掌握着财务权、进人权、用人权、择校审批权、借读审批权等多重权力，导致校长权力膨胀，家长式作风严重。此外，学校学生基数大，向学生收取小额收费，对学校来说是一笔可观的收入，正是因为收费项目隐蔽，人均数额小，相关职能部门难以发现问题，因此多数学校乱收费的行为屡禁不绝，为腐败提供了便利条件。部分学校校长思想认识不到位，认为学校是教书育人的场所，搞好教学和学生管理工作就行，缺乏自身学习和对教师职工的党性教育和廉洁教育，党风廉政建设不到位，为腐败的发生提供了场所。（安乡县纪委　张伟 ）