根据市委统一部署，2022年2月28日至4月29日，市委第五巡察组对市广播电视台党组进行了巡察。6月21日，市委巡察组向市广播电视台党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市广播电视台党组坚持将巡察整改作为一项重大政治任务，加强领导，压实责任，对标对表，立行立改，一批问题较短时间内得到有效整改，并取得明显成效。

（一）提高政治站位，统一思想认识。台党组高度重视此次“政治体检”成果，坚持把抓好反馈问题整改作为一项重大政治任务。特别是台党组书记严格落实巡察问题整改工作第一责任人责任，始终保持政治上的清醒，本着对组织、对单位负责的态度，对反馈问题不遮掩、不回避，不讲条件、不推卸责任，诚恳接受，照单全收，以“钉钉子”精神一个环节一个环节推进，一个问题一个问题解决，切实把整改工作做实做细。

（二）强化组织领导，明确责任分工。收到巡察反馈问题后，台党组第一时间召开专题党组会进行研究，安排部署反馈问题整改工作，认真梳理问题，分解目标任务，明确整改要求。成立以台党组书记为组长，其他班子成员为成员的巡察问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由一名班子成员兼任，相关部门负责人为办公室成员，全员共同参与，坚持上下联动，层层传导压力，确保整改有力有序推进。

（三）制定整改方案，实行销号管理。台党组按照市委第五巡察组的反馈的21个类型57个具体问题，及时研究制定《中共常德市广播电视台党组巡察反馈问题整改工作方案》，细化整改措施，明确整改内容、整改目标和整改时限。建立问题清单、责任清单和任务清单。同时建立整改台账，实行台账销号管理，倒排整改工期，做到整改一个销号一个，务求按时限逐项整改到位。

（四）加强跟踪问效，严格督导检查。台整改工作领导小组严格履行牵头抓总职能，督导各相关责任部门严格落实整改责任和措施，适时掌握整改工作进展情况，并提出推进整改意见和建议。台党组多次听取整改工作领导小组整改情况汇报，特别是台党组书记先后八次主持召开巡察问题整改工作推进会和党组民主生活会，对整改过程中发现的问题、存在的难点及时研究解决。同时抽调1名副处级干部和3名职能科室人员组成巡察问题整改工作专班，督导每个问题的整改推进，对整改落实情况进行全程跟踪督查，对重点问题进行跟踪督办，切实做到问题整改不彻底不放手，群众不满意不松手。  

 (五)落实主责主业，确保整改成效。台党组以刮骨疗毒、猛药去疴的决心，坚持破立并举，狠抓问题整改，并取得一定成效。一是作风建设不断强化。为加强队伍管理，4月份开始全台员工实行每天四次打卡上班， 6月份召开全台“提神鼓劲、正风肃纪”作风建设大会。通过狠抓作风建设，切实推进作风建设常态化和规范化。二是重要问题得到有力突破。巡察期间，台党组充分发挥巡察利剑作用，强力推进相关改革，解决了一些多年来想解决而未能解决的历史遗留问题。三是体制机制不断完善。对不适应我台媒体转型改革发展的体制机制，该废止的废止，该修订的修订，该新建的新建，建立健全了《媒体宣传提级审核制度》《宣传报道和信息公开保密审查制度》等80个长效机制，切实堵塞制度和管理漏洞。四是主流媒体作用不断彰显。台党组严格落实主责主业，大力推广常德全媒APP，加强精品创作，提高节目质量，加大外宣上稿力度，外宣上稿位居全省前三。五是经营创收稳中有升。尽管面临疫情冲击和经济下行压力，全台不断开拓创新，稳收入，保运转，取得较好成效。

截至9月10日，巡察反馈的57个具体问题，已完成整改40个，基本完成整改14个，未完成整改3个；巡察移交的7个立行立改问题，已完成整改7个；巡察移交的 1件信访件，已办结1件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题：学习贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不力，党和人民的喉舌作用发挥不够。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距。

（1）传达学习不深入。

整改情况：一是在巡察问题整改专题民主生活会上，班子成员针对学习问题深刻剖析原因，认真开展了批评和自我批评。二是修订完善了《常德市广播电视台党组理论学习中心组学习制度》。三是台党组学习中心组、机关党委、各部门切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话、重要指示作为各次会议的“第一议题”，组织干部职工系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平关于完整准确全面贯彻新发展理念、新时代人才工作和班子建设等系列重要论述。四是充分利用月度例会和主题党日活动等契机，结合“学习强国”、“湖南干部教育培训网”积极组织员工开展理论学习线上培训，同时定期不定期召开干部职工大会进行形势教育和理论宣讲，确保了学习全覆盖。

（2）理论联系实际不够。

整改情况：一是把理论学习与实施台 “十四五”规划、建设一流区域主流媒体结合起来，与完成全年新闻宣传任务、经营创收任务结合起来，学习中重点选取与广播电视有关的学习内容，做到学思用贯通、知信行统一。二是把调查研究贯穿中心组学习的全过程，将“学习课堂”延伸到基层一线，要求中心组成员每年撰写具有较高质量的调研报告不少于1篇。三是做到学用结合，学以致用。科学合理的高效整合和利用各种资源，积极推进媒体融合发展，助推广播电视事业产业发展实现新的突破。

（3）中心组学习制度落实不到位。

整改情况：一是修订完善了《常德市广播电视台党组理论学习中心组学习制度》，从制度层面保证理论学习中心组学习质量。二是7月份以来，每次理论中心组学习严格按照“自学、领学、发言、研讨、小结、通报”六个环节进行。三是把交流研讨作为集体学习主要方式，把重点发言和集体研讨相结合，深入开展学习讨论和互动交流，切实增强学习效果。四是每半年组织一次中心组学习成员学习记录检查，对于学习记录混乱、笔记敷衍潦草的中心组成员，由党组书记进行提醒谈话和批评教育。五是对相关部门负责人进行了提醒谈话，要求进一步强化工作责任。

2.政治引领新闻舆论不力。

（4）落实党管媒体原则不到位。

整改情况：一是在巡察问题整改专题民主生活会上，台党组对存在的问题进行了深刻剖析，班子成员认真开展了批评与自我批评。二是台党组中心组集中学习了关于党管媒体、意识形态工作、媒体融合等方面的重要指示精神和决策部署。三是台党组专题学习了习近平总书记湖南考察重要讲话指示精神，印发了《常德市广播电视台贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务的实施方案》。四是台党组统筹策划了喜迎二十大、奋进新征程·建功新时代、“三高四新”在常德等重大宣传报道。五是坚持每月对媒体管理和新闻宣传情况进行督导，督导情况在台《督查通报》中进行通报。六是对相关责任人进行了提醒谈话，对存在的问题提出批评，对整改工作提出要求。

（5）党媒政治功能弱化。

整改情况：一是修订完善了台《内部管理制度》，在“宣传管理”部分增强对媒体部门政治功能的考核。要求各媒体部门加大新媒体产品生产量，除在本部门公众号上推送作品外，每月至少在常德全媒APP及公众号上发稿2条以上。每月对内容生产情况进行抽查评审，评审结果在《监听监看半月谈》上通报。二是彻底扭转节目生产导向和评价导向，杜绝以创收为指挥棒来策划节目。坚持“内容为王”，大屏小屏同频共振。本着对媒体负责、对荧屏负责、对观众负责的态度，静下心来搞策划，埋下身子做节目，“创收指挥节目”的错误观念逐步得以改变。三是根据省、市关于推进地市级媒体融合发展的实施方案，改革内部运行机制，通过发展文化产业、做大媒体活动、做强宣传片制作等途径，增强我台经营创收能力，逐步实现新闻宣传与经营创收分开。四是4月份，台党组书记对分管台领导和媒体部门负责人进行了提醒谈话，指出存在的政治功能弱化的问题，要求彻底扭转“能够创收的节目就是好节目”的错误导向。

（6）以人民为中心的宣传导向没有树牢。

整改情况：一是积极开展舆论监督，《常德新闻联播》从4月份开始开设“不文明现象曝光台”专栏 ，曝光不文明现象，助推全市文明创建，提高了媒体的公信力和影响力。二是在电视栏目《新闻在线》中开设“民生热点”民生子栏目；继续办好《宝贝来了》《医者仁心》等广播民生栏目，新办民生栏目《政务服务便民热线》5月份正式开播。三是开通了常德电视台新闻综合频道无线数字覆盖清流信号，目前原无线模拟信号用户既可以通过无线数字电视机顶盒免费收看我台新闻综合频道电视节目，也可通过手机客户端下载常德全媒APP、有线电视网等途径收听收看我台广播电视节目。四是对相关部门负责人进行了提醒谈话。

（7）主责主业意识不牢，主流媒体主导作用未彰显。

整改情况：一是印发了《常德全媒APP宣传推广实施方案》，明确了推广目标和方式，通过优化版面内容、开展立体宣传、借助媒体活动、全员参与推广等方式，目前，下载量较之前翻了一番。二是台党组会专题研究了关于“主责主业意识不牢”等问题的整改方案和处理意见，就2022年1-3月份相关部门存在随意重播问题进行追责问责。三是制定并印发了《自办广播电视节目考评实施办法》，将采编播等内容生产流程考评与绩效紧密挂钩，严格兑现考评结果。四是加强精品创作，全面提升节目质量。每周召开宣传例会，策划调度媒体内容生产，在抓好传统广播电视节目制作的同时，狠抓新媒体内容创作，推出了一大批以文明创建、疫情防控等为主题的短视频，产生了较好的社会反响。五是对相关部门负责人进行了提醒谈话，指出问题，提出要求。

3.意识形态工作重视不够。

（8）意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是在巡察问题整改专题民主生活会上，班子成员针对以上问题深刻剖析原因，认真开展批评和自我批评。二是根据班子调整，6月份调整了台意识形态工作领导小组和意识形态领域情况分析研判小组，明确了分管领导，确定了牵头部门，做到统筹统管。三是修订完善了《意识形态工作责任分解》，进一步明晰了党组主体责任、党组书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”、职能部门的具体责任。四是6月、7月，台意识形态工作领导小组两次召开意识形态专题工作会议，落实落细意识形态工作责任，强化主体责任，增强阵地意识。五是加强了意识形态工作督查和跟踪问效，全台每月综合督查将意识形态工作责任制落实情况作为了重点督查内容，督查情况及时通报。

（9）意识形态工作“四个纳入”不到位。

整改情况：一是修订完善了《台目标管理量化考核办法》，将意识形态工作纳入重要议事日程，切实做到与业务工作同部署、同检查、同考核。二是修订完善了《台机关党委党建工作考核细则》，明确了意识形态工作具体考核内容和评分标准。三是按照“一岗双责”要求进行意识形态导向管理，将意识形态工作纳入述职述廉、民主生活会、年度工作总结和干部选拔作用环节，加强督促检查，确保落实到位。四是对相关责任人进行了提醒谈话。

（10）意识形态阵地建设弱化。

整改情况：一是在巡察整改专题民主生活会上，班子成员对以上问题进行了剖析和自我检讨。二是强化了“三审制”，对于重大新闻、重大专题等节目，台党组书记靠前指挥，多次主持召开每周宣传例会。截止目前，参与策划调度了喜迎二十大、“三高四新”在常德等重大宣传报道。三是5月份制定并印发了《媒体宣传提级审核制度》，明确重大新闻宣传必须提级审核，由台主要领导终审把关。截止8月底，台党组书记、参加提级审核了23次。四是3月份制定并印发了《宣传报道和信息公开保密审查制度》，明确承担内容生产的媒体部门必须实行保密审查。五是8月份，台党组研究审定了《常德市广播电视台新闻宣传应急预案》。

（11）自媒体管控薄弱。

整改情况：一是5月份制定并印发了《新媒体公众账号管理办法》《播音员主持人管理办法》，严格管控自媒体。二是7月份印发了《关于对自媒体进行全面清理自查的通知》，并在全台开展自媒体清理工作，要求员工填写《常德市广播电视台自媒体清理自查登记表》，签订《承诺书》。三是8月份全体台领导、各部门负责人集中学习了《中华人民共和国网络安全法》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等法律法规，各部门利用周会时间组织员工学习以上法律法规，做到人人知法，人人懂法，人人守法，确保自媒体管理规范有序。四是对相关责任人进行了提醒谈话。

(二)全面从严治党“两个责任”担得不实，整治腐败问题和不正之风不力

4.履行主体责任不力。

（12）未出台“两个责任”分解文件。

整改情况：一是台党组按要求严格履行主体责任，台主要负责人严格落实党风廉政建设第一责任人责任。二是6月份，台党组召开会议专题研究党风廉政建设工作，并根据班子成员分工，制定出台了《2022年度台领导班子成员党风廉政建设责任分解》文件，细化责任分工。

（13）落实“一岗双责”不力。

整改情况：一是在巡察问题整改专题民主生活会上，班子成员认真开展了批评与自我批评，深刻剖析原因，深入查摆问题。二是8月份，结合单位实际，制定出台了科级干部“一岗双责”制度，将责任分解到中层骨干，并严格督导落实。三是台相关部门督导全台科以上干部严格执行“两个责任”谈心谈话制度，并定期或不定期对开展廉政谈话情况进行抽查，及时反馈问题，严格督促整改。

（14）警示教育走过场。

整改情况：一是在巡察问题整改民主生活会上，台党组对存在的问题进行了认真反思，深刻剖析了原因， 切实汲取教训。二是4月份和8月份，在全台范围内分别开展了《中国共产党纪律处分条例》和《道路交通安全法》第九十一等一系列党纪党规和相关法律法规的学习教育，并于4月和9月分别组织中层以上党员干部观看了《警钟2021》和《迷航》两部警示教育片，通过学习教育，切实做到以案释纪，以案明纪，以案促改。三是不断压实各部门主要负责人责任，坚持对遵规守纪情况严格与评先评优和绩效挂勾，严格考核，严格兑现。四是6月、11月份，在全台范围内分别召开了“提神鼓劲、正风肃纪”作风建设大会和警示教育大会，在全台狠抓作风纪律建设，强化干部职工教育管理，特别是强化8小时外的监督管理，切实让干部职工树牢底线思维，增强纪律意识，强化纪律执行。

（15）落实安全生产和保密责任不到位。

整改情况：一是在2022年台领导班子分工文件中明确了分管安全生产领导。二是严格落实安全生产制度，5月份，组织相关部门的关键岗位开展了安全生产应急演练。三是对全台重点部位和在重要时间节点进行安全生产隐患排查和检查，并对相关责任人分别进行了提醒谈话。四是严格落实“党管保密”原则，压实台党组领导班子责任制，纳入年度考核和年度述职报告重要内容。五是加强人财物保障，根据工作实际界定涉密岗位和涉密人员，按照保密要害部门部位建设标准建设保密室和涉密会议室。六是召开专题党组会研究部署涉密计算机国产化替代工作，“密保卫士”预警系统安装率达到100%。七是5月份制定出台了《宣传报道和信息发布保密审查制度》，压实台属各内容生产单位的保密审查责任，发布前进行保密审查。八是5至7月，全面梳理《国家秘密事项一览表》和工作秘密清单，组织保密培训和讲授保密工作专题党课，开展线上保密教育培训，做到全员应知应会。九是开展了“喜迎二十大”安全生产大演练。十是按照要求定期开展保密工作自清自查

5.落实监督责任不力。

（16）落实“三转”不到位。

整改情况：一是严格落实“三转”要求，牢牢把握台纪律检查室职责定位，进一步明确了纪律检查室工作人员的职责任务，将广告清欠、法律纠纷处理等工作按实际划转到其他部门，切实落实主责主业。二是经台党组研究，选配了一名纪检专干，配强了纪检监察力量。三是明确台纪律检查室副主任主持部门全面工作。

（17）执纪问责宽松软。

整改情况：一是今年4月在全台范围内开展了一次违规投资入股、经商办企业及兼职取酬专项清理整治，责令违规投资入股、经商办企业的相关人员限期办理退出或转让手续，并分别对其进行提醒谈话。二是修订完善了《兼职取酬管理办法》，对兼职人员身份进行分层级管理，对兼职取酬与单位分成进行明确。三是严格落实监督责任，坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重的原则，对干部职工严格教育，严格管理，严格监督，坚决克服“老好人”思想，对违纪违规行为敢于亮剑，敢于较真碰硬，切实发挥斗争精神。

（18）日常监督和审计反馈问题整改不力。

整改情况：一是对审计局交办的3个未整改到位问题，台党组加大力度积极推动整改。截至目前，3个问题已全部整改到位。二是7月和8月，台党组先后两次组织部门负责人召开专题会议，就公车私用、虚假维修，虚列虚报和通过虚假合套取资金等问题开展自清自查工作进行部署和督导，并对相关责任人分别进行了批评教育或诫勉谈话。三是对广告经营、活动经营和设备采购等重点廉政风险领域进行了监督检查。四是对相关部门负责人进行了提醒谈话，要求加大日常监督检查和对重点领域、重点岗位的抽查力度。

6.担当作为不够。

（19）对“揩公家油”现象不敢顶真碰硬。

整改情况：一是在巡察问题整改专题民主生活会上，台党组对以上问题进行了认真反思，深刻剖析了原因。二是3月份，台党组研究出台了《关于广电花园与广电公寓小区推行社会化物业管理的实施方案》，成立组织领导，明确目标任务、责任部门和工作要求。三是对两小区的居住与交易情况进行了摸底；四是按照巡察组的整改要求，积极协调对接市、区两级相关职能部门，根据《常德市物业管理条例》、《业主大会和业主委员会指导细则》以及《常德市武陵区业主大会和业主委员会指导文书》的文件精神，稳妥有序推进两小区社会化物业管理工作。截止5月中旬，两小区完成了社会化物业管理改造，各项管理工作已与单位全面脱钩，完全实行自主管理。

（20）对群众诉求束手无策。

整改情况：一是在巡察问题整改专题民主生活会上，台党组对以上问题进行了认真反思，深刻剖析了原因。二是台党组先后召开3次党组会进行专题研究，并书面向有关职能部门进行了报告，请求协同处理。三是积极配合相关职能部门多次召开专项调度会处理群众诉求，并与各学员家长进行了5轮以上电话或当面沟通。截至目前，群众诉求已基本得到妥善处理。四是对“TV小记者”培训班遗留问题负有失责失察责任的相关责任人进行了追责问责。

（21）对历史遗留问题放任不管。

整改情况：一是组织工作专班，进一步摸清了临时工的工龄和购买保险的相关底数。二是就临时工期间的工龄和保险问题积极向相关职能部门进行了请示和咨询。根据答复，原则上由相关职能部门按国家相关政策确定，目前从行政执法的角度难以解决临时工保险补缴问题，下步将通过司法途径解决。三是对编制遗留问题，我台已向市编办专题报告，需提请市编委会研究。下一步将积极对接汇报，寻求相关主管部门支持，尽早妥善解决。

7.违反中央八项规定精神。

（22）奢侈消费，大吃大喝。

整改情况：一是在巡察整改专题民主生活会上，班子成员对以上问题进行了深刻反思、深入剖析，认真开展了批评与自我批评，一致认为班子成员作为落实中央八项规定精神的“关键少数”，必须立场坚定、旗帜鲜明反对奢侈浪费、大吃大喝，必须坚持和弘扬老一辈共产党人艰苦朴素的作风，以上率下，带头遵守中央八项规定，严格执行公务接待标准。二是8月份，党组中心组（扩大）学习组织台领导班子、中层骨干和党员干部认真学习并严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》《湖南省纪委监委关于整治违规吃喝隐形变异“十严禁”》等规定，切实弘扬勤俭节约的优良作风。三是修订完善了《物资管理规定》，台物资采购领导小组按照价格和标准，严格控制物资采购。四是4月份，对公务接待和广告抵物资的情况进行了自清自查和对标整改。五是根据市“互联网+监督”平台公务用餐监督子系统试点推广工作方案要求，严格按照常广发〔2021〕10号文件规范全台公务接待，及时将公务接待相关信息在“互联网＋监督”平台公开,自觉接受监督检查。六是对相关责任人进行了提醒谈话。

（23）公务车管理不规范。

整改情况：一是进一步明确职责。台属公务车辆资产管理、保险及司机安全培训，统一由台办公室负责。其中，应急新闻采访、信号收测车辆，特种专业技术用车由台办公室负责日常管理、调度；新闻采访车由各媒体使用部门明确一名副主任负责车辆使用调度、安全行驶、司机和加油卡的管理。二是进一步加强管理。7月份组织了公务用车平台使用培训活动，并正式启用湖南省公务用车综合管理平台调度使用，台相关部门不定期抽查规范使用情况。三是制定了《公务用车管理制度》，建立了明细台账。四是7月份对近三年来的公务用车情况开展自清自查，并对相关责任人进行了诫勉谈话。

（24）违规发放绩效工资。

整改情况：一是组织台领导班子、人力资源部分别学习了《关于印发常德市其他事业单位绩效工资实施办法的通知》(常人社发〔2013〕1 号)，进一步领会文件精神，精准掌握政策规定，规范绩效工资发放。二是修订完善了《台薪酬发放办法》,从2022年1月起取消了台原来固定发放的效益型绩效，并实施全程绩效考核，考核结果与分配严格挂钩，同时明确将严格按照市核定标准确定月度绩效和年度绩效标准。

8.财经法律法规执行不严。

（25）虚报虚列现象突出。

整改情况：一是在巡察问题整改专题民主生活会上，班子成员进行了认真对照检查，深刻剖析了原因，扎实开展批评与自我批评。二是修订完善了《财务管理制度》，进一步规范财务行为，强化监督管理。三是7月份，组织相关人员对《差旅费管理办法》等一系列财务管理制度进行了培训学习，进一步严肃财经纪律，严把报销审核关，从源头上杜绝不合规支出。四是7月和8月，台党组先后两次组织部门负责人召开专题会议，就在全台开展虚报虚列问题的自清自查工作进行部署和督导，并对相关责任人进行了提醒谈话和批评教育，在查处问题上切实做到较真碰硬。五是强化内部审计及监督管理。坚持每年开展一次内部审计工作，通过内部审计查找出财务支出中存在的问题，并及时予以整改。

（26）差旅费报销不合规。

整改情况：一是进一步健全了管理制度，修订完善了《差旅费管理办法》和《公务用车管理规定》。二是7月份，先后两次组织相关人员学习了差旅费、公务车运行等费用报销的管理规定，进一步规范出差事前申报流程，严格执行公务出差申报、审批程序，并要求财务人员加强报账审核把关，确保费用报销的规范合理。三是进一步规范了公务用车审批流程。

（27）通过虚假合同套取资金。

整改情况：一是在巡察问题整改专题民主生活会上，班子成员对以上问题进行了认真反思，深刻剖析了原因，制定了整改措施。二是制定了《经营合同管理规定》，对经营合同签订主体、合同审核、执行监督、保管等都作了明确规定。三是修订完善了《活动经营管理制度》。四是7-8月，就通过虚假合同套取资金的问题在全台开展了自清自查，并对相关责任人进行了提醒谈话和批评教育，指出问题，提出要求。五是7月份，组织相关人员学习了经营合同管理规定、项目支出中外包业务的审批程序等业务知识。

（28）未实行公务卡管理制度。

整改情况：一是从2022年起全面实行公务卡结算制度，一律不准以借用现金的方式冲账。二是制定了《公务卡结算管理规定》，明确了公务卡结算目录、报销程序和要求。三是7月份，组织相关人员学习了公务卡的管理、结算方式以及结算项目等业务知识。四是对相关部门负责人进行了提醒谈话，要求工作中靠前监督，严格把关，及时发现问题、纠正问题。

（29）物资采购和固定资产监管不到位。

整改情况：一是修订完善了《物资管理规定》，规范了物资采购程序，健全了物资管理制度。二是成立了物资采购领导小组，明确了相关部门职能职责。三是成立了资产清查小组，7-8月对全台的资产进行了全面清理，完成了资产台账的建立、编号归类和贴标工作。四是坚持所有设备（不含零配件）的采购签订正式合同，并由台法律顾问对合同内容进行把关，切实规避风险。五是加强对采编播设备等重点资产的管理，规范细化了采购流程、采购管理、物资验收、发放管理和固定资产报废管理。六是相关责任人进行提醒谈话，强化责任意识。

9.经营成本控制不严。

（30）未严格执行财政预算。

整改情况：一是在巡察问题整改专题民主生活会，台党组对该问题进行了认真反思，深刻剖析了原因。二是修订完善了《广告经营管理制度》和《活动经营管理制度》，进一步明确了广告创收绩效计发标准和活动创收绩效计提标准。三是加大审核力度。经营活动开展前，活动执行部门制定详细活动流程，并编制详细费用预算报分管台领导审核，严禁列支不合规、不合理费用，部门负责人对费用真实性负责。四是加强监督检查，对发现滥列支出和虚报冒领的行为，予以严肃追责问责。五是对相关部门负责人进行了谈话提醒。

（31）外包业务占比过高。

整改情况：一是严格执行“三重一大”制度，预算内50万、预算外5万元等大额资金使用提交党组会集体研究决策。二是修订完善了《活动经营管理制度》，媒体开展经营活动前须制定详细活动方案，一般活动报分管台领导审批，重大活动，报台主要负责人审批，涉及“三重一大”事项，报台党组研究决定。三是活动执行部门根据活动流程，编制详细的活动收支预算，并报经营管理部、计划财务部审核备案,分管台领导审批后实施。四是严控业务外包。部门承揽的业务，原则上不许外包。本部门不能完成的，由台领导协调，优先分包给本台其它部门。确需外包的业务，报分管台领导同意后，业务执行部门可与外包单位签订外包合同，严禁私自外包谋利。

（32）高价租赁外单位设备。

整改情况：一是修订完善了《活动经营管理制度》，活动执行要充分利用本台资源，减少租金支出。二是活动执行所用采、编、录（含灯光、音响）等我台拥有的专业设备，不得对外租赁。三是活动确有特殊要求需对外租赁设备，需经技术部审核确认。四是活动舞台搭建、场馆布置等，需要采购物料、购买劳务，金额超过五万元的，由台物资采购小组通过招标形式采购。

（33）应收账款回笼不及时。

整改情况：一是修订了应收账款的管理及审批制度，实行“谁经办、谁审批、谁负责”的管理措施。二是每一笔应收款业务的发生明确责任人，回款情况与相关人员的绩效考核挂钩。三是加大了广告欠款的催收力度，截至目前已回款753.22万元，回款率达85%。个别确实无法收回的欠款且符合坏账处理条件的，台清欠小组积极跟踪对接，适时开展外调工作，向台党组提交调查核实情况报告，台党组研究后按程序和规定予以销账。若对方有能力支付而拒绝支付欠款的，将采取法律途径解决，最大限度维护台利益。

10.重点领域廉政风险防控不力。

（34）违规签订合同和“二次分配”存在不公平现象。

整改情况：一是制定了《经营合同管理规定》，对经营合同签订主体、合同审核、执行监督、保管等都作了明确规定。二是修订完善了《台薪酬发放办法》，明确经营部门仍具有“二次分配”权，但其分配方案需经员工大会讨论通过，并报台人力资源部和计划财务部审核备案，方案一经确定，执行中不得擅自变更。三是5月份已停止发放区县融媒体中心支付的宣传收入的业务费，下步按新的绩效考核方案执行。

(三)班子凝聚力、战斗力不强，基层党组织软弱涣散

11.党建工作不严不实。

（35）对党建工作不重视。

整改情况：一是在巡察问题整改专题民主生活会上，台党组对以上问题进行了深刻反思，深入剖析原因，班子成员认真开展批评与自我批评。二是提高政治站位，把严肃党内组织生活提高到是否遵循党性原则的高度加以重视，不断增强抓党建的主动性和力度。三是8月份制定了《台党组专题研究党建工作制度》，规定台党组每年专题研究党建工作不少于2次。四是班子成员坚持每月以普通党员身份参加联系支部的“三会一课”和党日活动，每年以双重身份参加支部组织生活会，带头讲党课，切实发挥表率作用。

（36）重业务、轻党建。

整改情况：一是8月份制定了《台党组专题研究党建工作制度》，规定台党组每年专题研究党建工作不少于2次。二是为智慧广电部等党建工作薄弱的支部配齐配强了党务干部。三是加强党建业务培训。5月和8月组织全台党务工作者分别开展了“党员发展”和“党的组织制度建设和党员队伍管理”业务培训。四是全台各支部积极督促每名党员将自觉缴纳党费、政治理论学习、按时参加党日活动和“三会一课”等党建工作落到实处。五是加强党建工作与业务工作深度融合，切实发挥党建引领作用。近年来，在强化党建与业务融合上成效明显，今年我台宣传上稿位列全省前三，创收工作居全省前列。

（37）组织生活会开展不规范。

整改情况：一是台机关党委坚持每月对各支部党建工作开展一次督导，对“三会一课”记录本定期或不定期开展抽查，发现问题，及时通报，限期整改。二是强化党务工作者的业务知识培训，不断提高业务工作能力。三是严肃党内政治生活，在以后的支部组织生活会中，认真开展批评与自我批评，切实做到亮丑不遮丑，红脸不翻脸，坚决杜绝娱乐化和庸俗化。四是对相关责任人进行了提醒谈话，指出存在问题，提出工作要求。

12.领导班子民主生活会质量不高。

（38）民主生活会对照检查材料查摆问题不够深刻，落实整改不力。

整改情况：一是在巡察问题整改专题民主生活会，台主要负责人和班子成员对以上问题进行了深刻反思，深入剖析了原因，认真开展了批评和自我批评。二是在召开本次专题民主生活会前，结合巡察反馈问题，进一步广泛征求了对班子成员的批评意见，党组书记严格审核把关班子成员的生活会发言材料。三是在会上，班子成员开展批评相互至少都提了两条以上批评意见。四是在会后，结合生活会内容进一步完善了巡察整改方案和整改清单。

13.政治生态环境差。

（39）党组班子不团结。

整改情况：一是进一步加强班子建设，修订完善了《民主生活会制度》《领导班子集体决策重大问题议事规则》等制度，细化了班子成员分工。二是认真落实党组理论中心组学习制度， 8月份党组中心组学习专题学习了习近平总书记关于班子建设的重要论述。三是台主要负责人与班子成员逐一开展了谈心谈话，通过谈心谈话，切实加强沟通，增强班子凝聚力。四是在巡察问题整改专题民主生活会上，班子成员以刀刃向内的精神，认真开展批评与自我批评，深刻反思，深入剖析，切实以高质量的生活会消除矛盾隔阂，增进班子团结。

（40）选人用人导向有偏差。

整改情况：一是于今年4月已将该名聘用员工退回了原单位工作。二是今后坚持公平公正、德才兼备的选人用人原则；三是严格执行选人用人规定，做到人财编统一，杜绝聘用组织编制关系在其他单位的同志。四是加大年轻干部培养力度，选拔一批优秀年轻干部到重要岗位任职。

（41）干事创业氛围不浓。

整改情况：一是强化担当意识。在巡察整改专题民主生活会上，班子成员深入查找不作为不担当的问题，深刻剖析思想根源，制定整改措施。二是优化激励机制。修订完善了《台薪酬发放办法》、《“首席制”、“优秀制”评聘管理办法》、《成果奖励制度》等，建立完善并合理运用成果奖励、榜样鼓励等多种手段，充分激发专业人才活力和潜力，在全台营造浓厚干事创业氛围。三是运用目标管理责任状、超收分成等多种形式激励媒体完成经营任务。四是进一步完善了考核办法，今年起要求实施员工全员全程考核，考核结果与绩效工资挂钩，同时对党组确定的重点工作进行月督查，督查结果作为年底部门评先评优主要依据。

14.执行民主集中制有差距。

（42）“一把手”未遵守末位表态制。

整改情况：一是严格贯彻落实党的民主集中制原则，严格执行重大事项“一把手” 末位表态制，7月份中心组学习会上认真学习了《中国共产党党组工作条例》等有关文件，按照第五章“决策与执行”第三十四条规定，严格执行党组会议主持人末位表态制。二是严格程序，规范运作，严格遵守《台党组会议事规则》（常广党【2020】11号）和《“三重一大”事项决策制度实施细则》（常广党【2020】12号），切实做到民主、科学、依法决策。

（43）存在违规决策的现象。

整改情况：一是强化政治纪律和政治规矩，自觉维护台党组权威，坚持按原则按规矩办事，防止廉政风险发生。二是严格遵守《台党组会议议事规则》和《三重一大制度》。三是对在管理岗位工作又享受专业技术职务待遇的人员进行了一次全面清查摸底，并进一步明确服务部门“双肩挑”的具体岗位。四是对在管理岗位聘任了专业技术职务又不符合“双肩挑”要求的两名同志，调离管理岗位，调整到相应专业技术岗位工作。

（44）“三重一大”制度执行不严。

整改情况：一是在7月份召开的月度会及中心组学习会上，组织台领导班子和中层骨干学习了《台党组会议事规则》（常广党【2020】11号）和《“三重一大”事项决策制度实施细则》（常广党【2020】12号），按照制度规定应该上会研究的事项，坚决做到上会集体研究。二是修订完善了《台经营管理制度》，对于全台重大经营性事项，除了按照经营管理制度执行外，必须按照《台“三重一大”事项决策制度实施细则》（常广党【2020】12号）提交党组会研究。三是“三重一大”议题提前3天向上级纪检监察机关报备，并接请其到会监督指导。

15.机构编制管理工作不严。

（45）执行“三定”规定不严。

整改情况：一是在巡察问题整改专题民主生活会上，台主要负责人和班子成员对以上问题进行了深刻反思，深入剖析了原因，进一步明晰职能职责，细化整改措施。二是今年3月我台按照媒体融合机构设置要求，向相关职能部门上报了我台《关于对常德市广播电视台机构编制有关事项予以调整的请示》。三是经台党组研究，已于7月份行文免去了原来所有由台自行设置机构所配备的职务，服务部门机构目前也已严格按照“三定”方案规范到位。四是今后严格落实《中国共产党机构编制工作条例》，严格执行“三定”规定，加强机构编制管理，严控总量，确保机构限额、编制总量“两个不突破”。五是继续积极与相关职能部门汇报对接，请求相关职能部门尽快对我台机构编制调整事项进行批复，下一步将严格按照批复精神落实到位。

（46）自行设置领导职务名称并配备干部。

整改情况：一是今后严格按“三定”规定任免配备干部。二是经台党组研究决定，于7月份行文免去台自行设置机构所配备的12个正科级领导职务和39个副科级领导职务，明确所有人员职务一律以组织部备案职务为准。三是对相关部门负责人进行了谈话提醒，要求切实强化责任意识和规矩意识。

（47）超职数配备副科级干部 。

整改情况：一是严格按照“三定方案”设定机构和配备人员。二是经台党组研究决定，于7月份行文免去了5名专职支部书记（均为正科级干部）兼任的部门副职，确保副科级配备在“三定方案”核定职数之内。

16.执行重大事项报告制度不严。

（48）资产出租未履行报批手续和招投标程序。

整改情况：一是积极对接相关职能部门，于8月中旬按流程完成了到期资产出租的相关审批手续，并将已到期的相关资产招租信息在全媒APP平台进行了发布，严格按招投标要求开展资产招租。二是主动向相关部门报备所签招租合同。三是严格落实重大事项报告制度，重大项目严格按招投标程序办理。四是对相关责任人进行了提醒谈话。

17.选人用人问题乱象丛生。

（49）落实市政府决策“搞变通”。

整改情况：一是台党组结合巡察问题整改专题民主生活会，认真查摆问题，深刻进行反思，切实找准症结。二是进一步规范聘用人员管理，按照市场化原则，2013年7月份以后进台的所有聘用人员统一签订了劳动合同。三是修订完善了《人力资源管理制度》，明确新招人员下步一律按企业制度实行劳动合同管理，执行企业工资和社保。

（50）违规提拔聘用编外人员。

整改情况：一是对提拔聘用的干部开展了自清自查，经台党组研究决定，于7月份行文免去了22名编外人员担任未在市委组织部备案的部门副职职务。二是拟定了台机构编制调整方案，已经党组审议通过，于今年3月向相关职能部门进行了申报，待批复后，对原遗留的部门副职问题，按新的机构设置和工作需要重新按程序进行选任，对不符合任职条件的干部按实际进行调整。三是今后在干部选用标准上坚持德才兼备、以德为先的原则，在干部选任方式上进一步完善落实竞争上岗、公开选拔和公开推荐等办法。

（51）“近亲繁殖”现象严重。

整改情况：一是从2012年开始，我台已全面废止面向员工子女的专项招聘考试，今后进一步严格坚持，确保不出现新的“近亲繁殖”。二是修订完善了《人力资源管理制度》，明确了今后因发展需要进人，一律通过面向社会公开招聘和人才引进等方式从大学毕业生中或社会上招聘专业技术人才进入。

（52）“人才引进”政策不落实。

整改情况：一是严格落实市委市政府“人才引进政策”，按照中共常德市委人才工作领导小组《关于打造人才聚集高地的若干措施》的相关精神，经党组会研究，决定今年将用人才引进专项编制引进4名专业对口、岗位紧缺的新闻采编、工程技术和文秘写作人员。二是积极与相关职能部门对接汇报，请求对我台公招方案尽快进行审批，并由市相关部门组织实施，尽早完成4名急需人才的引进。三是完善人才培养机制，着力打造一支内部成长的优秀人才队伍，继续实施并完善“工作室制”，为优秀人才的培养和成长搭建平台。四是加大干部培训力度，修定完善了《员工培训管理制度》和《外派人员培训管理办法》，采取岗位培训、公派培训、外出学习等灵活多样的方式，实施差异化、针对性培训，不断提高干部队伍的能力素质。五是对相关责任人进行了提醒谈话。

（53）干部选拔任用程序不合规。

整改情况：一是提高工作标准，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，进一步规范干部选拔任用程序。二是加强相关业务知识学习。5月份以来，组织人事部门开展了 “严规矩、讲原则、重程序”专项学习教育活动，组织相关工作人员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》等业务知识，并认真开展讨论交流。三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和常德市《市直科级干部选拔任用纪实工作实施细则》要求，就干部选拔任用过程中存在的问题开展了全面自查工作，及时发现问题，扎实抓好整改。四是对相关部门负责人进行了提醒谈话，要求其将这次巡查整改当做一次全面体检的契机，认真反思，切实不断规范干部选拔任用工作。

18.人浮于事、作风散漫。“人头多，人才少”。

（54）人力资源成本占比过高，人员臃肿，部分人员无所事事。

整改情况：一是强化作风建设，严明纪律要求，从四月份起在全台实行了全员打卡上班，6月份召开了全台“提神鼓劲、正风肃纪”作风建设大会，在全台狠抓作风建设，切实推进作风建设的常态化和规范化。二是制定了《台薪酬发放办法》。从今年起，提高了员工浮动薪酬比例，员工绩效完全与工作业绩挂钩，建立起了靠贡献取报酬、靠业绩求进步的机制。三是加强监督检查，坚持每月的综合督查将台党组确定的当月重点工作完成情况作为督查重点，台相关部门对全台干部职工的工作完成情况和执行纪律情况开展不定期抽查，发现问题及时通报处理。四是积极拓展经营业态。努力应对商业广告断崖式下滑对媒体经营创收造成严重影响，依托媒体平台资源和基础积极开辟创收渠道，形成了执行大型活动、制作形象宣传片、拓展智慧广电项目“三驾马车”的产业发展格局，实现媒体经营创收结构转型。五是通过规范管理降低运行成本。特别是通过绩效挂钩降低人力成本，实行人员绩效完全与任务进度挂钩，根据经营实际取消自行发放的效益性绩效，今年人力成本将进一步下降。

 (四)落实上一轮巡察整改不力

19.党的领导弱化方面。

（55）党组核心作用不突出的问题依然存在。

整改情况：一是在巡察问题整改专题民主生活会上，台党组书记和班子成员对以上问题进行深刻反思，深入剖析原因，认真开展了批评和自我批评。二是 8月份党组中心组学习专题学习了习近平总书记关于班子建设的重要论述。三是巡察整改期间，台党组书记与每名班子成员分别开展了谈心谈话，通过谈心谈话，加强了交流，增进了团结。四是根据班子调整重新细化了班子成员分工，坚持分工明确，密切配合，合力推进各项决策部署和工作要求落实到位。

20.党的建设缺失方面。

（56）党建工作依然欠重视。

整改情况：一是制定了《台党组专题研究党建工作制度》，规定台党组每年至少2次专题研究党务工作，截止2022年8月，台党组专题研究党建工作3次。二是台机关党委坚持每月对各支部党建工作开展一次专项督查，发现问题，及时通报，限期整改。三是为党建工作薄弱的支部配齐配强了党务干部。四是坚持以党建工作为总揽，做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，始终把加强党的建设摆在突出位置抓紧抓实，不断强化抓党建的主动性和力度。五是加强党建和业务工作深度融合，让党建工作与业务工作达到同频共振的效果，切实杜绝“重创收、轻党建”的思想

21.全面从严治党不力方面。

（57）履行主体责任依然不力，廉政建设重视不够。

整改情况：一是在巡察问题整改专题民主生活会上，台党组对反馈问题不回避、不遮掩，认真进行反思，深刻剖析原因，扎实开展批评和自我批评。二是在下步工作中，台党组将严格落实全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，台主要负责人严格履行党风廉政建设第一责任人责任，对班子成员的廉政建设加强监督，适时提醒。三是6月份，台党组召开专题会议研究党风廉政建设工作，并根据班子成员分工，制定出台了《2022年度台领导班子成员党风廉政建设责任分解》文件，细化责任分工。四是8月份，结合本台实际，制定了《“一岗双责”制度》，将责任分解到中层骨干，并严格督导执行。五是在全台范围内开展了《中国共产党纪律处分条例》《道路交通安全法》第九十一条等一系列党纪党规和相关法律法规的学习教育，并组织中层以上党员干部观看了《警钟2021》和《迷航》两部警示教育片。通过学习教育，引导员工树立底线思维，增强法纪意识，强化纪律执行，切实做到知敬畏，存戒惧，守底线。  

三、继续深化后续整改

巡察是政治体检，整改是政治任务，落实是政治担当。下一步，台党组将在已取得阶段性成果的基础上，始终将后续整改责任扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，坚持标准不降，力度不减，节奏不变，以高标准、严要求推进问题整改落实，确保整改成果取得长效。

（一）进一步传导压力，明确整改要求。台党组要把整改落实作为规范管理、改进工作、促进发展的一次难得机遇，进一步传导压力，压实责任，强化担当。围绕问题清单，紧扣整改难点，进一步细化整改措施，明确目标任务和整改要求，坚持更严的工作标准，对整改重点再聚焦，强化查漏补缺，以坚决态度、有力举施和“钉钉子”精神，有计划、有步骤，抓好后续整改工作。

(二)严格落实整改措施，强化督导检查。对后续问题整改，台党组要亲自部署、亲自过问、亲自督办、亲自把关，始终保持咬定青山不放松，久久为功、善作善成的作风，严格落实整改措施，抓好统筹协调，加强督导检查，适时掌握整改落实进度和效果，发现问题，及时研究解决。对已取得阶段性整改成果的事项，认真开展评估验收，强化跟踪问效，防止出现反弹。对需长期坚持整改的事项，坚持挂账不销账，坚决做到整改一个销号一个，确保问题彻底整改到位。对整改不力，虚假整改的相关责任人进行严肃追责问责。

(三)建立健全体制机制，实现标本兼治。台党组将坚持问题导向和效果导向，把举一反三、标本兼治作为检验整改工作到位的标尺，把治标与治本、解决问题与制度建设紧密结合起来，通过巡察整改，进一步强化党的核心作用、优化机关政治生态、深化党的组织建设、提升干部作风水平，以一个问题整改，推动一类问题解决，完善和建立一套有机结合、无缝对接的长效工作机制，进一步增强巡察整改的实效性，切实达到综合治理、标本兼治。

(四)认真总结经验教训，促进成果转化。进一步巩固整改成果，深化成果应用，促进成果转化。台党组将以落实巡察整改为契机，全面查找存在的问题和不足，认真总结巡察整改经验，汲取教训，反思改进工作，补齐单位发展短板。要坚持当下“改”和长远“立”相结合，既要具体问题整改到位，也要举一反三“面上情况”和常态长效的“下一步打算”，确保“当下改”的措施有力有效，“长久立”的制度好用管用，切实把巡察整改成果转化为干部职工严守纪律的定力、真抓实干的活力、勇于担当的魄力和促进广电事业健康发展的合力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736—7202282；邮政信箱：415000（常德市武陵区武陵大道267号）；电子邮箱：1041446237@qq.com

中共常德市广播电视台党组

2023年1月13日