根据市委统一部署，2022年2月28日至4月29日，市委第三巡察组对市水利局党组进行了巡察。6月14日，市委巡察组向市水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市水利局党组坚持把巡察整改工作当作当前最严肃、最紧迫、最重要的政治任务，严格按照市委巡察工作领导小组相关会议精神和巡察情况反馈工作会议关于问题整改工作要求，突出问题导向、目标导向、结果导向，以最坚决的态度、最果断的措施，从“两个维护”的高度重视巡察反馈问题；从全面从严治党的战略高度重视巡察反馈问题；从践行初心使命的高度重视巡察反馈问题，抓好巡察反馈问题的整改落实。主要做法：一是召开专题会议，调度和推进整改工作。局党组高度重视巡察反馈问题整改工作，6月14日以来，局党组先后11次召开专题会议，讨论研究、布置落实整改相关工作，并成立巡察问题整改工作领导小组，制定了整改工作方案；局巡察问题整改工作领导小组8次召开整改情况调度会，听取整改情况，布置和推进整改工作。二是全员动员，成立专办，落实巡察问题整改工作。局党组为确保巡察问题整改工作落地落实，广泛开展了思想动员，通过召开动员大会、组织学习党内通报文件和发布整改工作新闻报道等形式，对全局干部职工全员发动，增强思想认识，提高政治站位，进而形成自觉整改、主动整改、彻底整改的氛围。党组抽调精干力量组成巡察问题整改工作办公室，负责落实整改具体工作，加强日常工作调度，掌握整改进展进度，严格按市委巡察问题整改工作要求，督促指导各责任科室、责任人认真落实整改。三是压实责任，传导压力，督导问题整改销号。巡察问题整改期间，局党组坚持以上率下，逐级负责原则落实整改工作。一方面，班子成员带头，带头检视问题、带头对照检查、带头落实整改，并强化对分管科室的检查指导。另一方面，把巡察反馈问题分解细化，责任到领导、到具体科室、到具体责任人，并明确整改目标和时间要求。同时，强化整改过程中的督促检查，对反馈的问题逐条分析研究，逐条整改销号。

截至12月23日，巡察反馈的68个具体问题，已完成整改或基本完成整改问题57个，长期整改问题8个，未完成整改问题3个；巡察移交的15个立行立改问题，已完成整改15个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于水利领域的重要论述不深入，落实意识形态工作责任制有欠缺。

1.理论学习未抓实

(1)表率作用发挥不强。

整改情况：一是修订完善了党组理论学习中心组学习制度，规范了学习要求，落实了主要负责人亲自主持中心组学习制度；二是根据每月学习主题，组织中心发言和学习研讨，中心组成员轮流作口头发言，按要求做好每一次学习笔记，并加强了检查；三是妥善处理工学矛盾，对因特殊原因不能开展中心组学习的适时作出学习时间调整，并向市委宣传部报告，作好情况说明。

（2）理论联系实际不紧。

整改情况：一是强化了思想引领，以党组理论学习中心组为重要载体，将习近平总书记关于水利领域的重要论述列入到了年度学习计划，制定了学习方案，9月份专题学习了习近平关于治水的重要论述；二是围绕水利发展大课题，策划项目包装，组织45岁以下干部成立了调研小组，结合部门、岗位实际开展调研；三是加强了调研报告和个人心得体会的撰写。

（3）政治学习成效不优。

整改情况：一是丰富了学习形式，在学习过程中形成高质量调研论文和工作经验交流，加强学习成果转化，提高政治理论学习的针对性和实效性；二是认真落实了“以考促学”，加强政治理论学习效果检测，组织开展了全员政治理论测试；三是将学习情况纳入到了年度绩效考核。

2.主题教育流于形式

（4）“四个对照”不深入。

整改情况：一是组织召开专题民主生活会，加强了政治理论和党建业务学习，对存在的问题逐一对照认领，进行了查摆分析；二是教育和引导领导干部严格按要求进行了自身问题剖析，按规定程序对上年度民主生活会检视问题整改落实情况进行报告，并严把对照检查材料质量关；三是召开了党组会，督促提醒领导干部思想上引起高度重视，并进一步强调学习要求，严格落实主题教育相关规定。

（5）党史学习心得体会网上照搬照抄。

整改情况：一是加强了思想教育，端正干部职工理论学习态度；二是严格把关青年干部学习教育心得体会材料质量，加强对青年理论学习的督促指导，要求支部支委会对青年干部心得体会阅读把关，杜绝照搬照抄网上资料情况；三是加强了对青年理论学习小组的督促指导。

3.落实意识形态工作责任制有欠缺。

（6）对意识形态工作不重视。

整改情况：局党组召开会议，组织学习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述，健全意识形态工作制度机制，并抓好了落实，明确了加强意识形态工作责任制。

（7）“四个纳入”不到位。

整改情况：局党组召开了意识形态工作专题会议，进一步学习“四个纳入”规定要求，严格落实意识形态“一岗双责”，压实工作责任，将意识形态工作列入到了班子成员集体和班子个人述职述廉报告和民主生活会发言材料重要内容。按照“四个纳入”要求，将意识形态工作纳入到了党组议事、年度工作总结、工作要点范畴。

（8）意识形态阵地管控不严格。

整改情况：已对4次未送审报审的外请手续进行了审核，查找了问题症结，完善了意识形态阵地管理制度，巡察以来严格按要求对邀请外单位人员讲座送审报批，完备了手续。

（二）反馈问题：贯彻落实上级重大决策部署不到位，推动水利事业高质量发展有差距。

4.贯彻落实新发展理念不到位

（9）水源地保护不敢较真碰硬。

整改情况：一是根据《水利部办公厅关于深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知》，将河湖“清四乱”常态化、规范化纳入每年河湖长制重点工作任务。二是加强河湖水域岸线空间管控，以贯彻落实第8号省总河长令为抓手，将“清四乱”整治与妨碍河道行洪突出问题整治同步推进，已开展了专项督促检查。三是建立问题清单和整改台账，加大督促整改力度，联合市检察院、市政府督查室对相关问题整改进行现场验收及“回头看”。

（10）水资源管理不能开拓创新。

整改情况：一是加大了节水宣传力度，组织参加了全国第二届节水知识大赛；二是在全市范围内实现了取水三个“全覆盖”，取水计量设施安装有536处，已创建水利行业节水型单位87个、省级节水载体4个、省级节水型企业4个。三是已在全市持续推进灌区等载体申报水效领跑者工作，2021年开展灌区节水改造投资近5000万元，累计改善灌溉面积7.51万亩、新增节水能力1004万m3；四是万元GDP用水量下降率达到了省级考核要求。

（11）水土流失治理不想主动作为。

整改情况：一是积极争取部省资金，安排国投项目治理水土流失，2020年至2022年共争取了7个国投项目在我市实施，共争取资金4351万元。二是突出治理效果，2020年至2022年共完成治理面积 98.09平方公里，按照省水利厅给我市下达的任务数，目前我市已超额完成任务。

5.推进民生水利工程有短板

（12）城乡供水一体化工作推进不力。

整改情况：加强了城乡供水一体化工作推进力度，全市已建成18处万吨供水工程。加强了对各区县（市）完善大水厂前期工作的指导，同时多方筹措建设资金，一是积极向省厅汇报，争取中央、省级财政资金。二是强化项目招商，主动对接符合条件的央企、国企，采用PPP项目模式或出让特许经营权模式，引进参与大水厂投资建设和管理经营。三是积极申报专项债，用好政策性开发性金融工具，加强地方自筹，广泛发动基层和群众筹资投劳，市、县财政给予适当补助，保障农村安全饮水工程顺利实施，全力推动我市万吨规模以上农村水厂建设。

（13）城市应急备用水源建设止步不前。

整改情况：一是已编制了市城区应急水源（五里溪水库）设计方案；二是已完成五里溪水库水源蓄水工程建设，已落实了全天候进行水库水面保洁打捞工作，已完成了大坝安全鉴定书，已向省水利厅申报了加高该水库大坝高度，扩大水库库容建设报告，正在美化周边环境，确保水库水质；三是加强了监管督促，五里溪水库的水资源管理工作基本达标。

（14）部分水利工程设施欠账较多。

整改情况：一是已根据《湖南省洞庭湖区重点区域排涝能力建设“十四五”实施方案》要求，完成了工程前期设计工作，“十四五”期间计划新建泵站19处23889千瓦、更新改造泵站150处53785千瓦、撇洪河整治12条61.8km、排涝渠道整治36条146.6km、内湖堤加固98.3km、涵闸整治113座，计划实施项目总投资17.8亿元。二是向省厅汇报我市重点区域排涝能力情况，为我市争取共计5.805亿元投资，市水利局正采取有力措施，对重点区域排涝能力建设项目投资计划执行情况周调度，加快推进“十四五”重点区域排涝能力项目工程建设实施进度，尽快补齐排涝抗旱能力不足短板。三是向省水利厅争取了中央水利救灾资金7080万元，市水利局正在督促相关区县（市）加快水利救灾项目实施，在今冬明春前完成抗旱能力修复和提质工程建设。

6.落实移民后扶政策存在偏差

（15）移民直补资金“一卡通”发放指导督导不够深入。

整改情况。一是开展了问题研判。主要问题是没有及时进行人口动态核查管理，已要求各区县立刻清理人口动态相关情况。二是进行了自清自查，对各区县进行抽查，对接完成了省级检查工作。三是已制定了“整改方案”，对区县水利部门发出了“整改意见”，对相关人员进行了约谈。四是先后两次对重点村实施情况进行了专项督导，清理并追缴应核减未核减移民资金，追缴资金已纳入项目资金，重新进行了项目安排。

7.安全发展理念没有树牢

（16）堤防安全管理有死角。

整改情况：一是开展了全市堤防安全管理隐患专项整治行动。对查处的13处堤防安全管理隐患问题，已完成整改12处。二是对未完成的问题市防指下达了交办函，对市四医院地温空调井和朝阳路农贸市场取水井封堵问题进行了交办。目前正在积极筹措资金，计划于2023年4月1日前进行封堵。

（17）防汛物资管理有漏洞。

整改情况：已立行立改。一是多次与已退休原物资专管员沟通，对市本级防汛物资统计台账一笔一笔校核，基本做到总账与明细账一一对应； 二是组织专业人员现场对市本级防汛砂石储备点进行测量核实，按照最新实测情况重新建立台账。三是出台防汛物资日常管理制度，明确责任人；四是完善了防汛物资种类。对照省防指定额标准，完成实储计划的采购和代储协议签订；五是占用防汛块石已全部转储到位；六是建立健全防汛物资专人专管、常抓常管工作作机制，确保充分发挥物资使用效益，确保防汛抗灾万无一失。

（18）水库安全管理有盲区。

整改情况：一是制定了《常德市人民政府办公室关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的实施意见》《常德市“十四五”水库除险加固和运行管护实施方案》;二是开展了水库安全管理专项整治，对病险水库进行排查，对存在的问题建立了台账，制定措施，落实整改。三是计划在“十四五”期间完成病险水库除险加固任务。

（19）日常安全管理有风险。

整改情况：局党组专题研究了安全生产工作。加强了安全生产监督工作，开展了安全生产专项整治行动。通过市委保密办数据清除工具对五台涉密电脑的相关数据进行了清除，消除了泄密隐患。在局党组理论学习中心组（扩大）学习时开展了保密专项教育。

（20）消防安全管理不到位。

整改情况：已立行立改。一是加强消防设施的巡检，严格做好巡查登记，完善配齐相关消防设施设备。二是消防值班人员已全部按要求实行持证上岗。三是已将消防培训纳入党组中心组集体学习内容，开展了消防讲座和消防演练，进一步增强了全体干部职工的消防安全意识。四是已经制定消防应急预案。

（21）饮食安全管理不到位。

整改情况：已立行立改。一是加强食堂工作人员管理，工作人员全部持有健康证。二是加强食堂食品留样管理，实行一天一留样，定期开展留样检查。三是加强食堂食品安全管理，不定期对食品安全进行抽查。四是明确专人专管，落实了责任。

（22）疫情防控落实不到位。

整改情况：已立行立改。组织责任单位、责任人和物管人员召开了专题会议，进行了教育部署。已严格落实“四查一询”制度，强化对外来人员的检查，并建立详细台账。加强了对疫情防控工作的督促检查。

（23）解聘工作不彻底。

整改情况：一是对解聘后未搬离人员下达了《限期搬离通知书》。二是多次派人进行交涉，主动与社区、当地派出所对接，请求多方做工作。三是采取申请廉租房和司法途径解决，计划2023年6月底前完成整改。

8.依法治水不够有力

（24）治砂合力未形成。

整改情况：已立行立改。一是进一步健全了行政执法和刑事司法衔接机制，做到“两法衔接”。二是严格按照《洞庭湖区域联合执法合作框架协议》要求，建立起跨区域联合执法机制；三是借助“河长+警长+检察长”河长制工作要求，把河道采砂纳入河长制工作进行督导检查、考核打分；四是利用水政监察直报系统网络，加强数据分析研判，做到信息共享；五是落实行政执法“四项制度”，严格加强执法人员和执法过程的监督管理。

（25）项目监管“开绿灯”。

整改情况：已立行立改。一是清水湖占水问题已按要求建设方编制了防洪影响评价及库容补偿方案。项目业主按照要求对库区进行了疏挖，共疏挖库区3处25亩，新增库容约6.2万立方米。二是石澧航道涉水行政许可问题已取得了长江委关于石澧航道工程及青山、艳洲枢纽工程洪水影响评价的批复。完成了石澧航道工程防洪补救措施技术审查，并印发了技术审查意见，取得了市人民政府关于石澧航道疏浚料综合利用工作的批复。出台了常德市河道砂石资源开采管理规定，进一步明确了各级人民政府和相关职能部门的职责，把河道整治、航道整治、清淤疏浚等行为纳入河道采砂管理的范畴,全面实施规范整治。

（26）费用征收不彻底。

整改情况：一是已下发了督办函，督促部分未征缴到位的水保规费尽快征收到位,并再次对项目业主单位下发水土保持补偿费的催缴函；二是关于水资源费漏缴问题：2021年审计交办的“国家规费流失”问题，已全部整改到位。三是已会同武陵区水利局对恒大御龙天峰项目进行了现场调查和走访，该项目已停工；四是对常德市体育公园提质改造项目进行了现场调查，并要求建设单位提供了工程进度情况，经查，该项目土建部分尚未动工。

（27）各区县水利部门存在越权审批水土保持方案的问题。

整改情况：一是已对部分越权审批行为进行了调查核实，查找了原因。二是进一步规范审批行为。三是开展了自清自查，举一反三，对近年来的审批行为进行了梳理清理，无类似问题。

（28）多个项目未开展水土保持监测工作。

整改情况：一是已对在建生产建设项目进行了现场监督检查，全面落实水土保持监测工作。二是已对各生产建设单位发放义务告知书。三是开展了水土保持监测，已督促相关项目编制了水土保持监测报告。

（三）反馈问题：从严治党不够坚强有力，违反中央八项规定精神问题时有发生。

9.执行中央八项规定精神有差距

（29）超范围超标准开支。

整改情况：已立行立改。一是局机关工会已开具收据，从行政经费中将慰问“双联企业”红旗水库特困职工的1万元转回了局机关工会的账户；二是加强了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等文件的深入学习，规范合理开支工会经费；三是今后进一步加强工会报账的审核力度，落实专人负责杜绝类似问题发生；四是进一步规范工会经费开支使用和管理，严格审查审核关口；五是对超范围超标准开支进行了收缴。

（30）公务接待不规范。

整改情况：一是修订完善了《常德市水利局机关接待管理办法》， 严格落实了接待管理办法，实行层层审批，严格把关，进一步规范了公务接管管理。二是完善公务接待管理制度，清查并补齐了相关手续和报账资料，对审批不规范问题、现金结算问题进行了清查纠正。三是对不规范报销问题进行了清理，并清缴超标开支经费。

（31）办公面积超标。

整改情况：已对11间办公室严格按规定标准，落实整改，督促相关科室和人员迅速整改到位。已整改到位。

（32）违规发放福利。

整改情况：一是对违规发放福利问题进行了分析讨论和深刻反省，认真查摆原因；二是开展了整改，已全部清缴违规发放购书款资金；三是进一步完善了经费开支使用管理制度；四是对涉及人员进行了组织处理。

（33）公车使用不规范。

整改情况：一是开展了自清自查，共清查11人次违规使用公车情况，清退了违规报销金额；二是组织学习了《常德市党政机关公务用车管理实施细则》常办发〔2021〕3号文件精神，并加强了管理。三是进一步完善了车辆管理制度，明确了公务车辆使用范围及用车审批制度，扎紧织密制度笼子。四是按照要求，公务车辆已安装了卫星定位系统，印刷标识，纳入了大数据管理。

10.经费定额包干走形变样

（34）经费定额包干存在审核把关不严。

整改情况：已立行立改。一是局党组先后3次召开党组会议，2次专项工作会议分析原因、推进整改、研究制定管理制度；二是通过自清自查，对巡察发现问题涉及虚报账目已经立行立改清退。三是完善了制度，出台了《常德市水利局机关财务管理制度》，完善了《常德市水利局机关财务管理制度》；四是出台了《常德市水利局固定资产管理制度》，对国有资产进行了规范及管理。

（35）财务报销把关不严。

整改情况：已立行立改。

一是出台了机关财务管理制度，对十几项具体经济业务从制度上进行了规范。各财务独立单位相关部门进行了自查，对报销凭证附件缺失问题均已补充，并纠正了填报不规范票据。二是强化经费报帐审核流程。已要求财务报帐层层把关，经办人及财务人员准确核对报账凭证及完善附件资料。三是严格执行财务管理制度，按规定程序加强财务报帐审核，彻底杜绝报销票据不合规、附件资料不全、报销清单与报销总帐不符等问题发生。

11.工程领域廉政风险较大

（36）行政审批不规范。

整改情况：一是已经按流程补齐相关资料和签字，落实了专家评审环节要求业务科室出具综合意见，优化了变更程序。二是强化严格履行变更流程，认真落实变更文件要求，仔细区分一般变更与重大变更，认定为重大变更的，建设单位做变更申请，组织专家重新进行审查，审批单位在规定的时间进行批复。三是加强对水土保持综合治理工程全过程的监管，严格执行变更管理 相关规定，杜绝发生此类问题。

（37）虚编水利建设资金。

整改情况：该水利建设资金由市财政预算统筹安排，项目资金放在财政局农口部门。按照“谁使用资金谁编制预算，谁编制预算谁负责绩效评价”的原则，我局以《常德市水利局关于地方水利专项资金不纳入2023年部门预算编制的请示》文件，向常德市财政局专题进行了报告，要求将此次预算彻底录离出去。

（38）项目资金使用不规范。

整改情况：一是按要求补齐了相关附件及报销缺失凭证材料。二是已开展核查，谈判竞价及相关会议纪要等作为工程资料存档。三是对今后项目资金使用及报销凭证进一步进行了规范。

（39）工程建设项目监管有松软。

整改情况：一是开展了“以案促改”活动，召开了“8·15”职业团伙串通投标系列案件工作的民主生活会、警示教育视频会议；二是进一步规范了招标备案审核、招投标相关信息公示、关键岗位人员变更等招投标和标后监管的关键环节，完善了招标文件备案审核、评标现场监管体制机制；三是开展了专项整治。

12.国有资产监管不严格

（40）机关房改政策的实施过程中，未办理产权变更。

整改情况：一是迅速开展了摸排，走访调查了相关人员，摸清了情况；二是目前该3套房产已注销，正在办理产权变更；三是进一步规范了物业费用支出管理，物业费用支出实施层层审批制度，按照经办人、办公室负责人、财务科负责人、分管局领导逐级审核，并落实了专人负责。

（41）下属事业单位澧阳平原灌溉实验站的土地及办公用房长期闲置且未列入固定资产账目。

整改情况：已立行立改。一是对土地及办公用房长期闲置问题进行了深入核查，常德市灌溉试验站85年建站以来，早年从事了大量灌溉试验科研工作。近年来，市灌溉试验站因为人员、资金、场地等方面缺乏原因，已经无法开展高质量灌溉试验工作。二是积极与自然资源部门和省水利厅衔接，对该地性质界定后，请第三方专业机构对该土地和办公用房进行评估，列入固定资产账目。

13.“两个责任”落实不到位

（42）主体责任缺位。

整改情况：一是开展了梳理和自查，近年来发生的违反中央八项规定精神问题，属于我局自查自办违规违纪案件，相关问题和涉及人员均已作出了处理。二是针对这些问题，我局一直在加强整改，通过收看警示教育片、典型案例剖析、参观警示教育基地等形式加强了教育。并制定了评标验收工作制度，制定和完善了财务管理、国有资产管理等制度措施，效果明显。三是今后将进一步加强管理监督工作力度，严格遵守中央八项规定精神，杜绝违规违纪问题发生。

（43）日常监督流于形式。

整改情况：一是市水旱灾害防御事务中心正科级纪检员2021年5月任鼎城区中河口镇北洲村驻村工作组长，已于2022年5月按要求返回岗位，履行日常监督工作职责；二是市库区移民事务中心正科级纪检员2020年1月任西湖管理区裕民村驻村工作组副组长，已于2022年1月按要求返回岗位，履行工作职责。三是市水利水电勘测设计院根据院班子成员的分工，工会主席分管纪检工作，由于生产经营等工作的影响，存在其他班子成员临时替补参与相关的纪检工作会议和交办的应急工作。在今后的工作中，将杜绝类似问题发生。

（44）因私出国（境）管理不到位。

整改情况：一是已对干部出国（境）审批只备案资料未进行台账登记的情况、干部出国（境）由单位负责人进行审批的情况、干部未备案情况进行了核查，并进行了整改。二是局党组研究制定了常德市水利局工作人员出国（境）管理制度，明确因私出国（境）申报审批程序和办法，进一步强化干部因私出国（境）制度实施，加强了因私出国（境）人员管理，严格外出审批备案。

（四）反馈问题：党组的核心作用没有充分发挥，基层党建工作问题较多。

14.党组领导班子凝聚力不强。

（45）与干部交流沟通不够。

整改情况：一是召开了会议，督促领导班子成员加强与干部职工的沟通交流，落实了谈心谈话制度，关心干部成长，疏导干部思想疑问，帮助解决工作生活难题；二是局机关召开局直系统年轻干部座谈会，充分了解干部思想动态，激发干部职工工作热情；三是充分听取了二级机构意见，统筹干部使用，增强干部归属感。

（46）激励机制不完善。

整改情况：一是进一步修订了绩效考核办法，成立市水利局绩效考核工作领导小组。二是整合了考核指标要素，建立科学考核体系机制，以绩效考核促工作落实，对局直各科室单位的工作进行分解量化，简洁实用的确定考核项目，通过综合考核反映和评价各科室单位工作风貌和工作实绩。三是加强了日常考核，以共性项目指标、职能业务指标、集中民主评议进行评分，在局机关建立起有效有序的竞争激励机制，增强全局干部职工的责任心、凝聚力和创造力。

（47）工会活动参与度较低。

整改情况：一是加强了对工会工作的宣传和相关 文件制度的学习；二是加强了工会活动前期准备工作，做好了工作统筹，强化与局领导工作对接；三是开展了工会现行福利政策和活动经费制度的宣传和学习；四是今后将创新工作思维方法和工会活动形式。

15.“三重一大”制度执行不严

（48）“三重一大”事项未全部上会研究。

整改情况：一是强化了党组的领导核心和统揽全局作用，严格执行党组会、行政办公会等会议的议事规则，坚决杜绝“以重大事项审签单”代替集体决策的现象出现。二是进一步规范了“三重一大”的决策制度，重大事项按规定进行集体研究决策，并明确涉及“三重一大”事项必须经由党组会、支委会议集体研究决策，不能以办公会议或行政例会代替；三是对未上会事项进行了核查，未发现违规违纪问题。

（49）议事决策制度不健全。

整改情况：一是已修订和完善了院《会议管理规定》，明确重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用为“三重一大”事项，按规定进行集体研究决策；二是严格落实和规范工作流程，完善了《招投标及合同控制程序》，规范了设施（备）采购、劳务外包、决策流程。三是对会议事项、内容进行了梳理，进一步明确，凡涉及“三重一大”事项必须经由党组（支部）会议集体研究决策，不能以办公会议或行政会议代替。

16.基层党建工作不扎实

（50）抓党建主责意识不强。

整改情况：一是落实了党建工作主体责任制，党组书记履行好抓党建工作第一责任人职责，定期研究党建工作；二是强化了机关党委责任，要求局机关党委按期呈报党建工作计划上党组会研究；三是加强学习，提高认识，把党建引领当作统揽一切工作的前提；四是完善了制度，落实责任，按要求组织召开党建工作会议；五是修改完善了“三会一课”制度。

（51）“三会一课”落实不到位。

整改情况：一是召开了机关党委扩大会议，集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件和《机关党务一本通》等书籍，进一步了提高党务干部的党建工作水平。机关党委加强了对局属党支部的督促检查。二是各支部召开支委会，分析查找了原因，创新工作思路，加强了对党建活动的统筹，做好学习安排，加强与支部党员沟通，制定了党支部全年党课计划，严格执行“三会一课”等制度，安排联系支部的局领导讲党课。三是各党支部组织人员对近三年来的党性账本、积分台账进行了核查修正。

（52）组织生活会不严肃。

整改情况：一是以支部为单位开展了党性教育，组织学习了《中国共产党章程》及相关条例条规，提升了党员思想认识，二是对组织生活会整改问题清单雷同、组织生活会党员个人剖析材料没有对标对表的检视问题、组织生活会相互批评意见不痛不痒未动真碰硬问题进行了认真剖析，查找了原因，对相关单位和个人进行了严肃批评；三是进一步完善了制度，加强了对组织生活会的指导和督导、检查，避免类似问题发生。

（53）发展党员程序不规范。

整改情况：已立行立改。一是机关党委召集机关党委委员、各党支部书记、党务专干召开了会议，组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》《关于进一步认真做好党员发展工作的通知》等有关文件，提高了对于党员发展工作的认识；二是下发了《关于进一步认真做好党员发展工作的通知》，要求各党支部认真组织学习，进一步规范党员发展工作；三是对发展党员不规范问题进行了清查，纠正和完善了相关内容。并对党员身份存疑问题进行了调查核实。

（54）党费管理不规范。

整改情况：已立行立改。一是局机关党委组织专题学习了《中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定的通知》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》等党费管理相关文件，进一步提高各党支部对于党员使用、管理的认识。二是对党费开支账本进行了登记，进一步明确党费的管理使用及人员责任。三是对2019-2021年的党费报销单据进行了整理，补齐了相关资料。

(55)述职评议走过场。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是召开了机关党委扩大会议，机关党委委员和各党支部书记参会，集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件和《机关党务一本通》等书籍，进一步提高了党务干部的党建工作水平；二是机关党委加强了对局属党支部的督促检查，确保各党支部按照要求和程序规范开展民主评议党员工作；三是认真查摆了原因，对述职评议走过场的问题集体进行了认真讨论分析，取消了不合规等次评定，要求今后加强新晋党员管理。

（56）换届选举工作不严谨。

整改情况：一是开展了自查自纠，按照要求组织参与统票计票人和监票人对直属机关党委换届选举的选票进行复核，经查确实存在票数统计有误的情况，对参与统票计票人员进行了组织处理。二是加强换届选举监督工作，选派责任心强、工作认真的同志参加统票和监票，杜绝类似情况发生。三是加强换届选举的组织领导，增强工作的严肃性。

（57）考评流于形式。

整改情况：一是对2021年未严格落实《党建工作考评办法》情况进行了自清自查，对问题症结进行了分析，提出了整改意见并整改到位；二是制定了更具操作性和可行性的党建工作要点和党建工作考评办法；三是严格按照党建工作要点开展党建工作，按照党建工作考评办法对局属各党支部进行考核。

（五）反馈问题：组织人事制度执行不到位，队伍建设有待加强。

17.工作作风庸懒散

（58）上班纪律执行不严。

整改情况：一是强化教育，已利用干部党员大会、局务会、支部主题党日活动，深入组织学习了中央八项规定精神和作风建设相关规定；二是严格落实干部职工管理条例加强了管理，增强纪律意识，加强了请销假制度，局办公室制定下发了请销假制度；三是加强了对上班纪律遵守情况的检查力度，机关纪委不定期对全局作风纪律、上班纪律进行全面检查，并将检查情况及时通报。

（59）缺乏创新主动性。

整改情况：一是加强干部队伍建设，进一步规范请销假管理制度；二是严肃工作作风和工作纪律，强化监督检查；三是召开局直系统年轻干部座谈会，充分了解干部思想动态，激发干部职工干事创业的工作热情。

（60）内务管理脏乱差。

整改情况：一是组织开展了局机关办公室内务大整理，开展搬家式卫生大扫除；二是加强了内务检查督促力度，定期开展通报。

（61）干部思想有惰性。

整改情况：一是进行了自查，对相关责任人进行了批评和思想教育，开展提醒谈话。二是深入查找了问题，分析了原因，对问题进行了整改。三是加强了文件初审、检查和审核把关，坚决杜绝工作不认真、原文照搬问题发生。

18.干部人才队伍青黄不接

（62）干部队伍年龄老化。

整改情况：开展了自清自查，进一步理顺了机构编制，加大局直系统人才引进力度，制定市水利局及所属事业单位2022-2024年人才引进计划。拟于2022年人才引进4人（现已完成）；2023年人才引进8人；2024年人才引进8人；争取在3年内中层干部平均年龄下降3岁。

（63）人才储备出现断层。

整改情况：建立了专业人才信息库，积极挖掘内部人才潜力，将专业人才匹配合适岗位。加大人才培养力度，在局直系统开展导师结对，领导型、专家型干部分别结对青年干部，帮助其成长成才。

19.干部选拔任用工作不规范

（64）干部选拔任用存在程序倒置、任职公示不规范、选任资料保管不完善等问题。

整改情况：一是开展了干部选拔任用业务学习，完善了相关制度。局党组组织学习干部选拔任用条例和相关文件，加强人事工作人员业务培训，进一步提高认识；二是修订完善了党组会议事规则，进一步规范了干部选拔任用程序；三是规范干部选拔任用工作，对相关人员进行了提醒谈话。四是加强了对选任资料的保管，对提拔干部考察材料予以归档；五是对2017年以来有试用期的干部补充完善试用期满考核程序，分别进行了民主测评、考察，形成考察材料；六是对职级晋升需要考察对象，一律严格按规定确定考察对象，组织考察。

20.落实机构编制工作不到位

（65）贯彻落实上级机构编制工作精神不认真。

整改情况：一是组织开展了机构编制制度的学习，深刻检视问题，迅速进行了整改；二是严格遵守《中国共产党机构编制工作条例》明确的“机构编制工作的动议应当由党委（党组）领导班子集体讨论决定”的规定；三是对机构编制年度报告,严格规范党组会议研究机构编制年度报告工作；四是已对下属事业单位不规范挂牌名称进行了更正。

（66）职责边界未厘清。

整改情况：一是严格遵守中央、省、市机构改革“政事分开”原则，局党组加强了《关于进一步明确市直主管部门与所属事业单位管理关系的意见（试行）》文件精神的学习，制定实施细则；二是市水利局主管部门与所属事业单位已严格执行‘三定’规定，按照管理与被管理关系、各自职能定位和具体责任分工开展工作。三是按照政事适度分开、权责大致对等、边界基本清晰的原则，按需研究制定了本部门与所属处级事业单位的权责清单。

（67）存在混岗混编问题。

整改情况：一是针对抽调下属事业单位工作人员和事业单位之间工作人员混岗的问题，根据《市委组织部、市委编办、市人社局关于规范市直单位人员借调工作的通知》精神，厘清借调范围。二是结合工作实际，局党组研究，制定市水利局本系统内借用工作人员办法，予以规范程序。三是对市水利局机关干部未按任免文件到岗履职问题，局组会议研究整改，调整人员配置，安排到岗。

（68）部分机构形同虚设。

整改情况：一是针对部分局属事业单位出现职能弱化的情况，局党组认真进行了研判，正稳妥推进事业单位机构改革，提请机构编制部门进行整合更名，调整职能职责。二是召开了专题会议，调整工作分工，杜绝无事可做现象。

三、继续深化后续整改

（一）对照检查，扎实开展巡察整改问题“回头看”工作。对巡察反馈的68个问题中已完成整改的57个问题开展“回头看”工作，召开专门会议，对57个问题逐一对照、逐一分析研究，交由责任单位持续抓好并巩固整改成效。做到“四看”，看问题是否彻底整改；看制度是否建立健全，看问题是否反弹；看责任是否落实。并举一反三，对照问题全面梳理整理，自查自清，彻底整改，确保成效。

（二）持续发力，强化长期整改问题落实落细，整改到位。

1.深入推进城乡供水“一体化”，做好农村安全饮水工作。鉴于目前国家投资政策改变，中央、省级资金减少，农村供水工程资金主要依靠市县财政及融资等方式解决，因资金缺乏，造成大水厂建设工作和农村安全饮水提质工程推动缓慢的实际。今后，我局将加大对各区县市完善大水厂建设前期工作的指导，积极招商引资，全力推动我市万吨规模以上农村水厂建设，解决人民群众安全饮水问题。

2.强化争资争项工作，补齐水利工程设施短板。针对病险水库除险加固、堤防管理、农村安全饮水提质工程、排涝抗旱工程等方面存在的问题，主要是资金不足导致设备老化、渠系不畅、维护管理不能到位所致。在“十二五”“十三五”期间，我局积极争取国投资金，完成了一大批水利工程项目建设。“十四五”期间，我局将进一步加强工作力度，在立项、争资方面持续发力、补齐水利工程建设资金缺乏短板，深化整改工作成效。

3.建章立制，强化对财务工作的管理。整改中，针对存在的问题，我局对机关财务管理、国有资产管理、工会资金开支使用、出差补助报销、公务接待等方面存在的问题逐一进行整改。财务管理作为一项长期的工作，我局将进一步完善制度、严格管理，规范报销审批流程，切实按照《常德市水利局机关财务管理制度》（常水发〔2022〕20号）文件开展工作，巩固整改成效。

4.加强干部队伍建设，打造过硬水利队伍。针对干部队伍年龄老化、人才储备不足、混编混岗、干部队伍结构配置等方面问题，我局逐条逐项进行了整改。但人员混编混岗等问题根深蒂固，不是一朝一夕能彻底解决的问题，人才队伍建设也是一项长期性工作。今后，我局将在此次整改的基础上，进一步理顺工作机制，加大人才引进和培养力度，落实机构编制，夯实人才队伍建设，确保巡察反馈问题落实见效。

（三）强化督促，全力做好未完成整改问题的后续整改工作。一是对目前尚未完成整改问题加强督促，尽快按时按质完成整改；二是对无法整改到位的问题，认真分析原因，总结经验教训，并主动报告，说明情况，避免类似问题发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736—2556830；电子邮箱：815641118@qq.com。

                     ?中共常德市水利局党组

                             2022年12月23日