2019年9月12日至11月15日，市委第三巡察组根据市委巡察工作领导小组安排，对常德财经机电职业技术学院（筹）党委（常德财经机电职业技术学院由原常德财经中等专业学校、原常德汽车机电学校合并筹建，以下分别简称财机学院、原财校、原机校）开展了集中巡察。2019年12月20日，市委第三巡察组在常德财经机电职业技术学院（筹）召开了巡察反馈暨述廉会。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委第三巡察组对常德财经机电职业技术学院（筹）党委反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。学院党委完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，按照党要管党、从严治党的要求，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位，以巡察问题整改的实效推动建章立制，推动工作落实。

(一)强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，院长、分管党务人事工作副院长、纪委书记任副组长，其他院领导为成员；领导小组办公室设在监察室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2019年12月份以来先后召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党委会议3次，调度会3次，巡察整改反思会1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。多次主动向市纪委市监委、市委巡察办、市纪委派驻纪检组汇报整改落实情况。

(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了院党委《关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，整改过程分为三个阶段进行，以党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等六个方面为主要整改内容；对照《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和处室负责人主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，建立巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任处室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避问题，做到立行立改、不敷衍塞责，确保件件落实、条条兑现。

(三) 严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改，并追究责任，同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消其年度评先评优资格，坚决追责问责。

（四）确保整改实效。院党委坚持把巡察问题整改落实与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单。通过全体干部职工的共同努力，截至目前，巡察组反馈的6个方面20个具体问题，均已整改完毕，同时对新校区工程建设的质量问题进行了自查自改。整改期间要求当事人写出书面情况说明37份，集体谈话教育1次，提醒谈话21人次，责令检查24人次（其中公开检讨7人次），批评教育13人次，通报批评5人，诫勉3人；清缴资金173798元（含违规报销的学费140000元、重复领取的交通费8240元、不规范接待款18883元、购酒饮酒款2675元、遗失公物赔款4000元），退回非亲戚礼金28300元；制订相关制度36项。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）党的政治建设方面

问题1：开展批评与自我批评不力。

整改情况：（1）制定了《常德财经机电职院（筹）党员领导干部民主生活会制度》。（2）2019年12月召开了主题教育专题民主生活会，驻市教育局、财政局纪检组领导参会；2020年1月召开了巡察整改专题民主生活会，市纪委市监委，驻市教育局、财政局纪检组的有关领导参会。（3）民主生活会的“批评与自我批评”材料于2020年1月下发给部门负责人传阅。（4）2020年1月14日召开了领导干部述责述廉民主测评会。（5）责令原财校党委5名班子成员写出书面检查，原机校党委副书记、校长写出书面检查。（6）对在任的原两校党委班子成员进行了提醒谈话。（7）召开巡察整改专题反思会，在任原财校党委2名班子成员，原机校党委副书记、校长在会上作了检查。

问题2：党委履职不力，缺乏担当。

整改情况：一是关于上“自由班”的问题整改情况。（1）原财校上“自由班”三人，两人系二级残疾（精神分裂症），经向市人社局请示，不宜召回上班，已根据文件精神落实相关待遇；另一人原本有椎间盘突出与精神抑郁，因疫情影响一直未能住院，经学校沟通协助已于3月7日在中医院住院治疗，3月17日，院党委会研究后同意其财政工资依据政策按比例发放，4月8日已办理完毕。（2）原机校上“自由班”三人，一人于2018年5月办理了辞职手续；一人于2018年5月返校上班，2019年12月临时抽调到市“蓝天办”工作；另一人于2018年5月返校上班， 2020年3月，经本人申请、院党委研究，已为其办理了解聘手续。二是关于历史遗留问题的整改情况。 2020年元月已依据财政局相关函件对该笔往来款进行了注销处理。三是整章建制。制定了《请销假流程》《考勤管理办法》等人事管理制度。

问题3：落实市委、市政府战略部署有差距。

整改情况：（1）成立了专业设置委员会，调研了相关高校专业设置情况，提出了专业设置方案。（2）开展就业市场调研并修订了人才培养方案。（3）制定了专业带头人、学科带头人的人才队伍建设规划及教师技能竞赛、学生技能竞赛的相关文件。（4）与中联股份有限公司共建“中联产业学院”，为该公司驻常德的几家企业定单培养技术人才。（5）成立了就业指导中心，落实院系与本地企业的契合对接。（6）制定了2019年实习生本地就业计划。（7）2019年下半年毕业生本地就业率已高于50%。

（二）关于党的思想建设方面问题的整改情况

问题4：政治理论学习不深入。

整改情况：（1）完善了党委中心组理论学习计划和全员政治理论学习计划，开展全员政治理论学习。（2）完善了学习台账，及时上报学习情况。（3）班子成员撰写了心得体会。（4）制定了中心组学习考核制度。（5）制定了2020年度全员政治理论学习计划。2019年12月起每月通报一次“学习强国”学习情况，目前教职工学习平台注册率、日活跃度均为100%。（6）每月开展了集中学习，并上报资料。（7）组织全体党员进行了政治理论测试，对不合人员进行了补考，合格率达100%。（8）组织党员干部撰写政治理论学习心得，评出优秀心得52篇并编制成册，全员传阅。（9）将政治理论学习纳入支部考核，及时通报支部学习情况，形成了常态化学习机制。（10）开展了“4.23世界读书日”活动。

问题5：意识形态工作存在短板。

整改情况：（1）完善了《党委中心组学习制度》《党委民主生活会制度》等12个规章制度。（2）建立了工作台账，下发了《关于开展微信公众号、微信群备案登记工作的通知》，规范了微信公众号、微信群的备案登记程序。（3）制定了《意识形态工作责任制管理办法》，定期召开了意识形态工作专题研判会，讨论意识形态领域重大问题及舆论风险评估，签订了意识形态工作责任书。（4）完善了《网络舆情应急处置预案》，明确网络與情风险评估机制、处置程序及办法；制定了《财经机电职院舆情处理登记表》，登记网络舆情处置过程。（5）将意识形态工作纳入到日常考核和年度考核，形成了《关于2019年上半年意识形态工作的报告》《关于2019年意识形态工作的报告》。

（三）关于党的组织建设方面问题的整改情况

问题6：教管人员混岗。

整改情况：（1）混岗情况随着两校合并已不存在，已向市编办和市委组织部报告了两校合并后学院内设机构及科级干部调整计划。（2）制定了全校岗位职责制度、组织人事制度。（3）拟定了2020年岗位设置及人员分配计划。（4）制定了《常德财经机电职业技术学院（筹）岗位设置管理办法》。

问题7：人事工作不严谨。

整改情况：（1）多次向市委组织部汇报，已按要求对资料进行了补充。（2）已将财务人员纳入登记备案管理，已完善登记备案人员因私出国（境）管理台账；通过市公安局查询了学院领导干部近两年来的出入境信息，未发现出入境违纪行为；制定了因私出国（境）人员申报审查表。（3）重新核查了证照上交情况，完善了学院中层干部办理因私事出国（境）证照集中管理台账；建立了证件领用归还台账。（4）领导班子已按编办核定的领导职数调整到位。（5）对9名科级干部档案重新核查，对存在的问题已按市委组织部的要求重新整改到位；核查中未发现9名同志有关“三龄两历”的认定对其任职提拔形成影响。(6)聘请档案专家对人事档案进行专项清理，并进行了档案业务培训和指导，目前已完成所有科级干部人事档案整理。（7）对原财校人事科负责人、原机校办公室负责人进行了提醒谈话。

问题8：党建工作有差距。

整改情况：（1）查阅了反馈意见中4名党员的档案，核实了存在的问题；根据入党材料、原始记录明确时间，召开支部大会按程序重新认定了党员身份。（2）核实了两名预备党员提前转正未对其提拔任职产生有利影响。（3）召开了2020年党务工作培训会，规范了党务工作台账。（4）向市委组织部汇报并完成了两校党支部的整合。（５）各支部已组织申报青年积极分子，开展了教育活动。（６）预备党员提前转正的问题，责令原党支部书记写出书面检查，并在党务培训会上作公开检讨。（７）入党手续不齐的问题，对原机校学生工作党支部书记、原财校人事科党务干事进行了批评教育。

（四）关于党的作风建设方面问题的整改情况

问题9：紧密联系群众不够。

整改情况：（1）2019年12月，先后召开了学生管理工作会和教师座谈会。（2）各系部先后召开了新学年工作规划教师座谈会，党委书记、院长和分管教学工作的副院长参会。（3）学院分年龄段召开了教师座谈会。（4）学院领导坚持开展谈心谈话活动。（5）坚持院领导联系系部制度，领导随堂听课，了解系部教育教学情况。（6）坚持院领导带班制度，带班领导及时了解学院的教育教学、安全、环境等方面情况。（7）坚持院领导陪餐制度，定期在师生中开展食堂满意度调查，对师生的生活情况进行了解。（8）2019年下学期，开展了学生评教活动，全面了解老师的教学情况、学生的学习需求情况。

问题10：存在形式主义。

整改情况：（1）去年寒假前，各部门组织学习了相关规定，签订了文明操办婚丧喜庆事宜的承诺书，下发了《关于2020年春节期间进一步严明纪律加强作风建设的通知》，并公布了举报电话和信箱。（2）2020年1月6日纪委书记给中层及以上干部上了作风建设党课，各部门传达了党课精神。（3）要求纪检监察工作人员加强业务学习，严格执行报备制度，严格审核填报内容。（4）完善了学校报备工作相关制度，建立了婚丧喜庆事宜报告台账。

问题11：接待不规范。

整改情况：（1）完善了公务接待制度。（2）对原财校、原机电学校有问题的接待账目进行了全面清查，责任落实到人，清退了不规范接待款项。（3）接待工作统一归口办公室管理，制定了严格的审批程序。（4）对接待标准把握不准或账目处理不当的经办人进行提醒谈话。（5）对接待中存在违规行为的经办人进行批评教育。

问题12：违规购酒、饮酒。

整改情况：（1）对原财校的购酒账目进行了清理，所有购酒、饮酒费用已全部清退。（2）清查了原机校购酒、用酒的情况，原机校购酒经办人员写出了书面说明。（3）责令原机校两名班子成员写出书面检查，在任的原机校班子成员在党委巡察整改反思会上公开检讨。（4）责令原机校购酒经办人、财务审核人写出书面检查，购酒经办人在党委巡察整改反思会上公开检讨。（5）责令原财校接待饮酒的4名经办人写出书面检查，对其中3名经办人进行了批评教育（另1名已调离本单位）。（6）对原两校购酒经办人进行了诫勉。（7）对原两校分管接待工作的班子成员进行批评教育。

问题13：享乐行为仍未杜绝。

整改情况：（1）原财校当事人对购买热水壶及部分热水壶遗失的情况作了详细说明。（2）对学院2019年下学期购买的办公用品进行了全面清查，未发现有高档办公用品。（3）制定了《学院办公用品管理办法》《学院物资采购管理办法》，规范采购行为。（4）责令原财校办公用品保管员对遗失的热水壶按当时购买价格进行赔偿，并写出书面检查。（5）责令购买经办人写出书面检查。

（五）关于党的纪律建设方面问题的整改情况

问题14：专项检查要求未整改。

整改情况：（1）进一步核实了违规发放的原因（根据申办大专院校的人才条件，原两校为鼓励在职人员提升学历出台了相应的奖励措施）。（2）组织相关人员学习了市财政局关于清理市级奖励补助的通知。（3）对违规报销学费情况进行了自清自查，发现除巡察反馈的人员外，另有2人也违规报销了学费，已全部清缴国库。

问题15：廉政风险防控不力。

整改情况：一是关于未进行廉政风险排查的问题。（1）下发了《关于开展廉政风险点排查防控工作的通知》，开展了廉政风险点排查，2020年元月完成了风险点自查和风险研判工作。（2）制定了《学院纪委日常监督执纪工作规程（试行）》等3个廉政风险防控制度。二是关于原财校财务管理混乱的问题。（1）关于相互支付的问题。自清自查了2016年至2019年原财校和安培中心的报账情况，发现2016年12月经办人误将安培中心的电缆维修费发票误开成“财校”报账；安培中心工作人员福利费由市财政局统一拨付到原财校账户，2016年至2018年安培中心工作人员福利费由原财校发放，自2019年起再未发现安培中心在原财校报账情况。（2）关于 “三无”票据的问题。自清自查了原财校和安培中心财务凭证，系零星维修和办公费等支出，已找到部分明细，责令当事人写出事情的详细经过。（3）关于桶装水的问题。通过自清自查，发现报账手续不规范，无原始报账凭证，责成经办人写出事情的详细经过，并作出深刻检查；学院党委将加强财务管理，杜绝此类事情的再次发生。（4）关于收款单位与销售单位不一致的问题。经调查，两家印刷厂的负责人为父子关系，两印刷厂出示了证明材料，并责成经办人写出了事情的详细经过。（5）关于连号发票问题。经调查，某印务中心因开票额度受限，在邮政代办处以个人名义代开了7张销售发票（邮政代开发票单张金额不能突破5千元），且经办人报账未附明细。已责令经办人写出事情的详细经过。（6）关于印刷品发票不规范问题。经调查，安培中心经办人为方便工作，将资料印刷和零星办公用品的采购交由一印刷厂经办。由于该印刷厂不能开具办公用品类的发票，便委托一电子产品经营公司代开。已责令经办人写出事情的详细经过。三是关于坐收坐支的问题。经自清自查，2018年原财校对安培中心收支财务审查时，发现安培中心报账员为简化报账流程，将收到的培训费直接用于日常开支报销，2018年9月学校作出了对该报账员调离岗位的处理；2019年原财校对安培中心收支财务审查时， 发现时任收费员未将几笔现金收入及时入账，学校立即责令整改到位，杜绝了此类问题的再次发生。已责令原安培中心2名报账员作出书面检查。四是关于租车管理不严、重复领取交通补贴的问题。（1）经自清自查，原财校理解上级精神有误，没有到政府指定的租赁公司定点租车，而是由有业务往来的公司提供租车服务。（2）清查了差旅费报账情况，对重复领取的交通费进行了清缴。（3）明确办公室统一管理公务租车，租车定点在市财政局指定的公司，规范了租车流程和报账程序。五是加强了财务制度建设。完善了《财务管理制度》，规范了报账程序，严肃了财经纪律。六是对相关责任人进行了处理。（1）责令经办人退回了重复领取的交通补助。（2）对报账不规范的经办人进行了集体谈话教育。（3）对财务审核人员进行了批评教育。（4）对原财校分管培训工作的班子成员进行提醒谈话。（5）对原财校分管财务工作的班子成员进行诫勉。

问题16：财政预算和专款专用制度落实不好。

整改情况：（1）清理了所有的预算项目情况，未发现挪用专项资金现象，责成财务审核人余欣凝写出了情况说明。（2）制定了预算管理制度，细化了学校预算科目，完善了预算执行管理台账，加强了学校预算执行与绩效考核管理。

问题17：未按规定执行政府采购。

整改情况：（1）原财校练考平台未执行政府采购的问题。经自清自查，练考平台软件于2015年12月26日办理了政府采购手续，该项目于2016年4月施工完毕。工程完成验收后，经办人未将政府采购手续资料附在报账票据后。现已要求经办人写出情况说明，并补齐相关手续。（2）原财校空调未执行政府采购的问题。经核查，2016年9月原财校后勤科为解决师生急用空调的问题，经对比询价购买了13台空调，并登记在学校的固定资产台账中。因年初没有预算，市财政局采购办不认可学校的空调采购事宜。经办人已写出情况说明，责令其作出书面检查。（3）关于原财校印刷费未执行政府采购的问题：经自清自查，巡察反馈的印刷费系当年招就科、办公室、教务科等部门印刷零星招生简章和教学资料的累计费用。经办人对政府采购政策理解不透彻，认为单次印刷金额不超过20万元就不需要进行政府采购流程。已责令经办人写出了详细的情况说明。（4）成立了学院采购工作领导小组，严格按照《常德市政府采购管理制度》执行采购行为，健全相关管理制度，严禁人为拆分项目、规避政府采购等行为。（5）制定了《学院物资采购管理制度》，规范了采购审批、报账程序。（6）责令相关经办人写出书面检查。（7）对未履行采购手续的责任人进行批评教育。（8）对原财校分管采购的班子成员进行了提醒谈话。

问题18：招生费用违规包干。

整改情况：（1）清理了原财校近三年的招生费用，反馈问题中指出的费用均为教师下县到乡招生的差旅费，未发现教师个人招生奖励的费用支出，未发现买卖生源的情况，但存在着集中报账的现象。（2）学院招生工作将严格遵照“阳光招生政策”，禁止有偿招生，杜绝买卖生源。（3）做好集中时段招生宣传的工作方案，教职员工下县宣传，事前必须申报，事后严格审查。（4）制定了《学院差旅费管理办法》，规范了审批程序，对每一笔招生差旅费进行严格审查、把关，按要求及时报账。

（六）反腐斗争方面问题的整改情况

问题19：校纪委落实监督责任不到位。

整改情况：（1）召开了中层正职述责述廉评议会。（2）纪委书记以《作风建设永远在路上》为题解读了中央八项规定精神，并以本市近几年发生的典型违纪案例为例，要求全体教职员工提升廉洁自律意识。（3）春节前学院下发了关于严明纪律加强作风建设的通知，落实上级要求，加强“两节”期间作风建设。（4）召开了党风廉政建设专题会，会议研究并通过了学院党风廉政建设实施办法及责任制，制定了学院纪检部门执纪规则、重大事件报备等8个关于党风廉政建设的制度、办法。（5）制定了《学院2020年纪检监察工作计划》。（6）聘请了专业的审计事务所对学院（原财校）和安培中心的账务凭证进行审计并自行整改。（7）纪委书记在每次的党委会、行政会上严肃指出相关工作的廉政风险和反腐工作要求。（8）制定了《关于落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度的实施方案（试行）》等4个关于党风廉政建设的制度。（9）重新调整了学院领导班子分工，纪委书记不再分管学生、团委工作，专职负责纪检监察工作，协管办公室工作。

问题 20：借婚丧喜庆事宜违规敛财。

整改情况：（1）召开了操办婚丧喜庆事宜违规收受礼金的专题整改会议，学习有关规定，通报了巡察反馈的问题，要求相关当事人积极配合调查整改；当事人均按要求对礼金进行了分类，退回了非亲戚人员礼金，并提交了相关证明材料，主动上交了书面检查，写出了有关礼金填写有误的情况说明。（2）学院纪检监察室对退回非亲戚人员礼金的情况进行了电话抽查核实。（3）寒假前各部门组织学习相关规定并签订了文明操办婚丧喜庆事宜的承诺书。（4）设立了党风廉政建设意见箱，公布了举报电话。（5）建立了婚丧喜庆事宜报告工作台账。（6）纪委书记给中层以上干部上了作风建设党课、给全体教职工上了廉政教育课。（7）对违规收受礼金的5人进行通报批评。（8）对原两校履行监督职责不到位的监察室负责人进行了提醒谈话。

三、继续深化后续整改

通过全面深入整改，院党委和全体干部职工思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，院党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，以高标准、严要求进一步推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力

深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化落实全面从严治党主体责任。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向市委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设

坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决学院选人用人、财务管理、人才培养、校区建设等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持将纪律和规矩挺在前面，做到警钟长鸣、常抓不懈。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，认真组织开展“作风建设年”活动，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。 

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制

运用好市委专项巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党规党纪意识。从严落实中央八项规定精神，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。修订完善学院内控制度，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力

强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，坚定理想信念，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进学校各项工作快速健康发展。

常德财经机电职业技术学院（筹）

2020年5月22日