根据市委统一部署，2019年9月11日至11月15日，市委第六巡察组对常德市一中进行了视察。2019年12月19日，市委第六巡察组向常德市一中党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）统一认识，强化整改

2019年12月19日，学校党委召开会议，对照巡察整改问题制定方案，逐条落实；12月23日，学校党委会安排部署巡察反馈问题牵头领导、责任科室及整改时限等。2020年1月3日，党委会就意识形态工作、个人借款等重难点问题进行研究。1月10日，学校党委会研究确定巡察整改专题民主生活会方案，并请示市委第六巡察组。1月15日上午，学校党委召开巡察整改专题民主生活会，进一步明确了努力方向和改进措施。2月17日、2月28日、3月5日三次党委会都着重推动整改工作，明确了责任，提出了要求，做了相应部署。3月12日，学校党委会研究完善党委议事决策制度、学校意识形态工作责任制等，成立了以党委书记为组长，校长、纪检书记为副组长的意识形态工作小组；安排部署了党委理论学习中心组学习。3月20日、3月26日、3月27日，党委会先后召开巡察整改推进会，针对“学习强国”学习、个人借款清缴、公有住房清理等问题进行最后攻坚。

（二)加强领导，落实责任

为压实整改责任，全面落实巡察整改各项任务，学校党委成立了以党委书记为组长、校长为副组长，其他班子成员为成员的整改工作领导小组，下设办公室。1月15日上午，召开巡察反馈整改专题民主生活会，围绕6个方面16个主要问题17条整改建议，深入剖析原因，严肃批评和自我批评，进一步明确了整改措施。    

（三）细化分工，确保实效

2019年12月23日，学校党委制定整改方案，经市委第六巡察组指导不断修改完善，2020年1月10日形成《中共常德市第一中学委员会关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》，逐条列出了问题清单、整改措施、牵头领导、责任科室和整改时限等，形成了整改落实台账，层层压实整改责任，逐条逐项对账销号，确保问题一一得到落实。

（四）总结经验，建立机制

学校党委在制定方案、全面整改过程中，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“立教师形象、塑一中品牌”作风建设年活动，及时总结经验，不断建立健全各项制度、方案，研究制定科学、管用、长效的工作机制，以巩固好、

坚持好整改成果，推动全面从严治党向纵深发展，达到凝聚共识、团结奋斗、干事创业、狠抓落实的良好氛围，全力打造风清气正的良好政治生态，全力促进学校实现卓越发展。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）党的政治建设方面

1.党委的领导核心作用发挥不充分。

（1）部分“三重一大”事项未能上报党委会研究，存在以校长办公会替代党委会决策的问题。

整改情况：一是认真学习了《党委会工作方法》《中共中央加强党的政治建设的意见》等，以全面加强党的政治建设；二是重新制定了《常德市第一中学党委会议事决策制度》，明确了“三重一大”事宜由党委会研究决定；三是长期坚持党委会议事决策制度，充分发挥党委领导核心任用。四是理顺管理机制，形成了党委领导、书记主持、校务会落实、教代会监督的新管理体系。

（2）党委议定事项落实不到位。

整改情况：一是完善了师德师风考核制度，坚持实施年度测评；二是撤销了参与违规补课的4名教师2016年学校所评荣誉；三是学校纪委其开展了谈心谈话，并签署了承诺书。

2.落实民主集中制有差距。

（3）校党委班子成员发表意见不充分，部分事项没有充分讨论，只有决议。

整改情况：一是加强学习。认真学习了《关于形式下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》等党内法规；二是严格执行民主集中制。党委会上，班子成员充分发表意见和建议，充分讨论和研究，凡属重大问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论作出决定；三是加强培训。党委书记对办公室会议记录工作人员进行了专门培训。

（二）党的思想建设方面

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

（4）党的基本理论掌握不牢，理论学习效果欠佳。

整改情况：一是组织开展了一系列政治学习活动。如“学党史、跟党走、做一名新时代的好老师”主题党课，“为党育人、为国育才”思想政治教育座谈会，《新时代爱国主义教育实施纲要》党委理论学习中心组（扩大）学习会等。各支部集中开展了习近平新时代中国特色社会主义思想“天天见、天天新、天天深”活动，老师们提升了理论水平，凝聚了思想共识，开拓了教育视野，提高了业务素养；二是坚持“学习强国”学习一天一通报，一日一提醒，一日一督促，全体教职员工参学率已达100%；三是表彰通报了2019年“学习强国”先进学习组织、学习积极分子、优秀党务工作者，进一步激发了各支部和广大党员、党务干部的积极性、主动性。

4.党委中心组学习制度执行不到位。

（5）一是学习次数偏少。二是部分重要内容未按要求列入学习范围，没有开展相关专题理论学习。

整改情况：一是学校党委进行了深刻剖析，并研究制定了《常德市一中党委理论学习中心组学习制度》，以推动中心组学习制度化、常态化；二是根据《2020年全市县处级以上党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》制定了《常德市一中党委理论学习中心组2020年专题学习重点内容安排》，以推进党委中心组学习的计划性和规范性；

三是坚持贯彻党委中心组学习制度。组织开展了《湖南日报》“晨风”系列评论相关精神的学习。

5.意识形态工作责任制落实不到位。

（6）一是党委对意识形态工作重视不够。

整改情况：一是建立健全了意识形态工作责任制。学校党委召开会议，就意识形态工作进行了研究和部署，并修订了《中共常德市第一中学委员会关于意识形态工作责任制实施细则》；二是强化了组织领导。成立了以党委书记任组长，党委副书记、纪检书记任副组长，其他班子成员为成员的意识形态工作领导小组。三是制定了《中共常德市第一中学委员会2020年意识形态工作方案》。

（7）二是意识形态工作“四个纳入”执行不到位。

整改情况：一是完善了《常德市一中2019年度考核评优工作方案》《常德市一中“银杏奖”优秀教师评选方案（2019）》《先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者评选方案（2019）》《常德市一中中层干部选拔任用考核办法（讨论版）》等，严格执行意识形态工作的“四个纳入”；

二是建立了意识形态工作责任制。修订了《中共常德市第一中学委员会关于意识形态工作责任制实施细则》，成立了意识形态工作领导小组；三是将意识形态工作纳入民主生活会和述职述责报告，定期对本单位意识形态领域出现的重要动向和问题及时在党员干部中进行通报并向上级组织报告。

（8）三是意识形态阵地存在风险。

整改情况：一是加强了意识形态阵地建设，强化了意识形态阵地责任。自2019年12月以来，学校外联科按照整改意见严格执行新闻稿件“三审”制度，所有新闻稿件及时登记，并由二审、终审签名后再发布；二是重新制作了校外人员学术讲座审批表，详细登记了讲座时间、主讲人姓名单位、主题，再经科室负责人审核、宣传部门审核、分管校长审批及党委书记审批；三是学校《铎声》报审批手续已经完成。

（三）党的组织建设方面

6.干部选拔任用程序不规范。

（9）一是资料缺失。二是对于程序倒置。三是公示不规范。四是任职发文不规范。五是未严格执行试用期制度。

整改情况：一是学校党委已向市委组织部上交《常德市一中党委关于选人用人巡察检查发现问题的整改报告》，认真反思，做出检查，并坚决从严要求；二是加强了相关理论知识的学习。2020年1月，学校党委理论学习中心组认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》（2019）、常德市教育局《直属教育单位科级干部管理办法（试行）》，严格按要求落实干部选拔任用；三是与档案室管理人员开展了提醒谈话和专业培训，增强档案管理责任意识，严格档案管理；四是规范资料整理，对不规范发文进行清理；明确发文文号，建立发文登记制度，规范发文工作；五是加强了人事管理业务培训，做细做实相关工作；六是在干部任免等工作中，严格执行公示期不少于7天的公示制度，并公布投诉举报电话；七是完善干部管理制度，建立健全了《常德市一中中层干部选拔任用考核办法（讨论版）》《常德市一中中层干部任职试用期暂行规定》。

7.人员招录考察、公示环节不规范。

（10）一是人员招录考察没有座谈记录，部分考察材料由多人合并为1份综合材料。二是公示时间不够。未达到“不少于7个工作日”的要求。

整改情况：一是规范招录材料，对不合要求的招录材料重新按要求进行了整理；二是完善了教师招聘、职称评审推荐等方案，严格执行公示期不少于7天的公示制度，公布了投诉举报电话；三是严格教师招录工作，加强对办公室工作人员的批评教育和业务培训，突出工作的规范性，并严格审查。

8.基层党建工作不规范。

（11）一是支部换届选举不规范。二是补选支部委员程序不规范。

整改情况：一是增强了基层党建工作的规范性。2020年3月，与行政一支部（第一支部）支部书记开展了提醒谈话，行政一支部补交了补选报告请示，并将任命结果上报学校党委备案；二是加强也党建工作业务培训。各党支部组织学习了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》严格组织新一届党支部换届选举，确保有序规范；三是坚持对基层党建工作的监督和检查。每季度对各支部工作进行一次全面检查，年度对各支部书记进行述职测评、支部工作全面考核。

（12）三是“三会一课”记录有缺失并且存在抄袭现象。

整改情况：一是严肃批评教育。对行政二支部、高三支部、高二支部支部书记进行了批评教育，强调“三会一课”的示范性。对“三会一课”记录有抄袭的同志进行了批评教育，要求严肃整改；二是修订并完善了《常德市一中“三会一课”制度》，并严格按要求落实“三会一课”制度；三是各支部认领了问题，并进行剖析。组织了对支部委员的培训，以规范支部会议记录。

（13）四是发展党员资料不齐全。

整改情况：一是加强档案工作培训。对档案室管理员进行了批评教育，并令其参加了档案工作培训会议，增强了档案管理责任意识，严格档案管理。二是按照《中国共产党发展党员工作细则》，严格落实党员发展流程，规范党员发展程序。档案管理员已经核实此4名党员的党员发展过程资料，并根据实际补齐了所有资料。三是加强了档案“回头看”工作。档案管理员围绕近四年党员发展资料进行了“回头看”，保证党员资料的规范性、完整性。

9.组织生活会不严肃。

（14）一是未按要求开展批评和自我批评。二是组织生活会后没有形成党员整改清单，问题梳理不够到位，整改措施不够具体。

整改情况：一是严格组织生活会程序。领导干部以普通党员身份参加支部组织生活会，并严格按照组织生活会程序开展批评和自我批评；二是第一支部和第四支部已于2020年1月召开组织生活会，支部全体参会党员开展了严肃的批评和自我批评，并做了深刻剖析，达到了“红红脸、出出汗”的效果；三是对近三年支部组织生活进行了“回头看”，针对整改清单不完整、问题梳理不到位、整改措施不够具体明确等问题进行了严肃整改。

10.干部人事档案管理不规范。

（15）抽查的干部档案中，有14本存在涂改、“三龄两历”认定不准确、年度考核登记表不完整等问题。

整改情况：一是调查核实，补充资料，完善档案。自2020年3月4日以来，档案室对存在问题的14本档案共计20个问题线索进行了调查核实、资料补充、重新认定等工作。二是经调查核实，已重新认定了相关人员的出生时间、参加工作时间、入党时间和学历；三是相关人员入党志愿书或转正手续已办理完善。

（四）党的作风建设方面

11.违规发放补贴。

（16）2017年，在教师招聘中给其他有关单位人员发放津补贴。2018年，以授课补助名义给4名非授课人员发放补贴。

整改情况：一是加强了批评教育。对财务人员进行了提醒谈话，并督促财务人员加强业务学习；二是财务人员严格按政策和规定操作，从严审批各类支出票据，组织财务人员进行了业务学习；三是针对违规发放补贴问题，2017年教师招聘中违规发放的津补贴已于3月27日退回，2018年4名，给非授课老师发放的授课费已于3月26日退回，所有经费学校全额上缴国库。

12.工会工作管理不规范

（17）一是工会经费慰问外单位人员。二是存在常德市区域外景开展工会活动的情况。

整改情况：一是严厉追责，学校党委对工会工作人员进行了批评教育；二是退回所有慰问金，并上交工会账户；

三是关于张家界景区开展一日游活动，已于2019年11月21日全部退回给工会账户。今后将加强工会工作的规范化指导，时时督促，不定期检查，以严格遵守上级有关政策及文件精神。

（五）党的纪律建设方面

13.财务管理不严格。

（18）一是违规报销市内交通费。二是财务监管不力，欠款回收不及时，造成债务债权长期挂账。

整改情况：一是加强财务审批流程，严格按《常德市一中支出管理制度》和《常德市一中财务支出审核补充方案》操作流程执行；二是违规报销的市内交通费已于3月31日前陆续退回，学校统一上缴国库；三是关于欠款回收问题。学校制定了《常德市一中催缴个人借款工作方案》，通过分工协作、科室部门负责，采取发放《催缴个人借款通知单》、提醒谈话等措施进行催缴。目前已清缴借款，待追缴的金额已扣发奖金。1名借款人因故已无法追缴；8名借款人有本人和学校写出的情况说明。

14.国有资产管理不到位。

（19）一是公有住房管理不到位。二是校外资产管理不到位。三是租赁合同签订把关不严。

整改情况：一是制定了《常德市一中公有住房管理办法》，并由学校职代会通过；并已全部清退不符合居住条件的老师长期占有的公有住房；二是组织了专门人员对校外资产临时拆迁安置过渡房的相关手续进行了清理，并补齐相关手续；

三是对租赁合同签订把关不严问题的相关人员进行了提醒谈话，并修正后重新签字盖章。

15.因私出国（境）管理不规范

（20）学校未对中层干部（副科）因私出国（境）进行备案审批管理，没有因私出国（境）证照管理、审批管理台账。

整改情况：制定了《常德市第一中学公职人员因私出国（境）证照管理制度》；建立因私出国（境）证照管理、审批管理台账，及时将领导干部个人信息和出国（境）证照提交市教育局和市公安局登记备案，按政策做好因私出国（境）证照管理、审批管理的台账，进行严格登记。（截至目前尚无领导干部因私出国（境）情况）。

（六）反腐败斗争方面

16.纪检监察工作力量不足。

（21）纪检干部队伍力量配备不到位，学校没有配备专职纪检人员。

整改情况：学校党委会研究，由一名副校长分管纪检监察工作，一名办公室中层干部主要负责纪检监察工作，办公室干事专职负责纪检监察对接工作，加强了学校纪检干部队伍力量配备。

三、继续深化后续整改

学校党委将按照市委第六巡察组反馈意见，不断提高政治站位，强化自觉意识；主动担当作为，强化问题意识；注重整章建制，强化自省意识。以严格落实巡察整改任务，着力构建长效保障机制。学校党委将从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争六个方面，继续深入抓整改、抓推进、抓落实、抓坚持。

一是将整改落实和学校发展实际结合起来，全体教职员工尤其是党员领导干部充分把握好巡察整改这一有力契机，以刮骨疗伤的勇气，发现问题，直面问题，整改问题，为学校发展扫清障碍，进一步促进学校教育教学高质量发展；

二是将整改落实和团队建设结合起来，以卓越党建引领卓越团队，推动学校卓越发展。通过落实巡察整改，强化自我省察意识，提升政治觉悟，充分发扬“自觉自为、尚真尚实、合心合力、共生共荣”的团队精神，促进学校卓越团队建设；

三是将整改落实和整章建制结合起来，进一步建立健全各项制度和方案，扎起制度藩篱，加强制度的执行力和约束力，不断巩固和扩大整改落实工作成果，确保问题整改制度化、长效化，从制度层面杜绝类似问题发生，使学校发展迈上新的更高的台阶。

中共常德市第一中学委员会

 2020年5月21日