近年来，常德市行政审批服务局坚持以“五下乡”为突破口，多项措施集中整治政务服务中效率低、门难进、脸难看、群众体验差等形式主义、官僚主义问题。将“一件事一次办”改革落实到基层，成功实现制度改革与技术支撑“双驱动”，推动基层政务服务就近办、一次办，有效破解基层群众的“烦心事”，让群众享受到政务服务改革带来的红利。

事项下乡。全面清理基层群众所需高频事项，统一发布《常德市下沉乡村受办政务服务事项指导目录（65项）》，实现基本要素统一，集中下沉乡村受办。引入最优颗粒度概念，全面拆事项，分情形，减材料，优流程，压时限，将65个下沉事项细分情形412个，压减时限71%，压减材料34%，打造个性化极简服务指南。按照“一图导引”要求，组织编制下沉事项服务画册，以通俗易懂、图文并茂形式展示服务指南，让基层群众看得清、易理解、好办事。

平台下乡。按照“线上为主、线下兜底”思路，在完善乡村政务（便民）服务中心实体平台的同时，重点打造“三务合一”线上服务平台，将“我的常德”APP建设成为全市党务、政务、服务的总门户。目前，“我的常德”APP已经实现300多项服务事项“指尖办”，实名注册用户突破100万人，成为了信息惠民的新品牌。

数据下乡。统一搭建政府信息共享平台，落实数据共享机制，分类建成基础数据库和主题数据库，归集68个单位38亿条数据，配置112类220万个电子证照，推进部门20多个应用系统与政府信息共享平台对接，实现数据通、业务通，形成数据源头活水。目前，市政府信息共享平台的数据共支撑了52个跨部门业务系统，实现了数据“走基层”代替群众跑部门。全市已有22类证明材料无需提供纸质原件，办事群众在政务服务平台线上可查，在政务服务窗口“刷脸可办”。

标准下乡。在创新编制“一件事一次办”地方标准后，制定《常德市基层政务（便民）服务中心标准化建设规范》，将“一次告知”“一次表单”“一次受理”“一次联办”“一次送达”等15项“一件事一次办”标准延伸引用至乡村两级政务（便民）服务中心，大力推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务新模式，乡镇（街道）以设置综合窗口为主、专业窗口为辅，村（社区）一律设置综合窗口，加快发展“全科服务”，全面提升乡村政务服务效能。

人才下乡。坚持保障下倾，积极推动机构岗位、人员编制、运转经费等资源下沉，全面强化乡村政务管理服务人才保障，提升基层政务服务品质。要求在乡镇（街道）普遍设立政务服务中心，作为乡镇(街道)直属事业单位，加挂行政审批服务办公室牌子，明确专人专岗，统筹协调处理政务管理服务事宜，积极探索实行“一枚印章管审批（服务）”。在村和社区统一招聘组建政务代办员队伍，比照村干部落实工资待遇，畅通乡镇干部招考通道，助力发展基层政务代办服务。

通过连续几年稳扎稳打、集中攻坚，全力组织事项、平台、数据、标准、人才“五下乡”，常德市已经成功将“一件事一次办”改革延伸覆盖到广大乡镇（街道）、村和社区，让基层政务服务逐步走向智能导办、就近能办、指尖可办，逐步实现跨域可办、跨层联办、一网通办，正在加速破解基层群众的“烦心事”。根据安排，2020年底，全市乡村两级“就近办”政务服务事项可突破300件，将成为政务惠民“大礼包”。（市行政审批服务局 陈周）