今年以来，柳叶湖度假区纪工委从四个方面着手，充分发挥末端监督的作用，扭转群众“信上不信下”的观念，破解重复访、越级访比重高的问题，取得了不错的成效，上半年越级访比率同比下降43%。

加强基础建设，实现末端监督“有形覆盖”。利用监察体制改革的契机，增强了基层纪检监督力量投入，人员配备、机构设置、装备设施等方面得到了极大的提升，同时完善了“镇街纪检专职人员+村级纪检监察联络员+居务纪检监督委员”的末端监督体系，建立了区纪工委领导包片包案制度，实现了全区3个镇街、28个村社区无监督死角，重点、难点领域有领导专督的纪检监督全网覆盖。

健全制度建设，探索末端监督“有效覆盖”。建立健全“小微权力”规范运行机制。对全区35项村（社区）基层“小微权力”进行了全面梳理，建立规范标准机制，从源头上把“小微权力”关进了制度的笼子；健全线上线下宣传机制。充分利用“互联网+监督”、清风连心桥微信监督群平台，宣传纪检监察业务知识、信访举报受理范围、举报控告渠道、办理原则及权利义务等，加强了对村（居）干部的警示教育。会同相关职能部门，开展与群众面对面的政策答疑沟通会，主动落实群众知情权，从源头上化解矛盾，从而减少越级访、重复访问题。今年已与区信访部门、审计部门、市场质量监督部门、林业部门、国土部门等共同接待来访群众5次；落实包保责任机制。对扶贫领域、扫黑除恶领域、复杂的信访件由区纪工委监工委主要领导包案，负责调度指挥案件的调查、处理、答复及后续稳定工作。明确镇街党委书记为村居监督的第一责任人，要求定期开展蹲点接访、带案下访活动，将矛盾化解在基层。

增强履职能力，激发末端监督政治活力。一方面着力解决不会监督问题，通过开展学习培训班、交流会等提高镇街、村居纪检监督人员思想认识、业务工作水平，制定《居务监督工作手册》、《村（社区）“小微权利”规范标准》等监督执纪“教科书”，明确其职责权限、规范工作流程等。另一方面建立考核体系，着力解决不愿监督问题。镇街纪检干部年度考核等次征求区纪工委意见，村居监督员年度考核由居民代表会对其测评，区纪工委、镇街纪委对其监督台账、工作记录等日常工作情况检查。通过培训、考核等措施，不断促进末端监督向自觉监督、主动履职转变，激发活力。 

压实工作责任，推进末端监督化解能力。深入开展“创建无越级信访镇街”活动，压实镇街责任，明确镇街党（工）委主要负责人为创建活动第一责任人，要求镇街主要领导定期接访。如在处理双桥社区疑难信访件中，柳叶湖街道办事处党政一把手多次约访举报人，主动召集召开多部门联合接访，现场答疑。积极开展“大宣讲、大排查、大走访、大化解”活动。截至目前，全区纪检监察干部定期接访活动共开展27次，收到问题线索5条，当场化解、解决问题8条，积极地从源头上消除了信访隐患。（柳叶湖度假区纪工委）