根据省委和市委“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作安排，常德市委组织部牵头开展“基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失”问题专项整治。全市各级党组织按照“五落实五落地”工作举措，多措并举、扎实推进，着力破解了一些基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等问题，基层党组织政治功能和组织力不断提升。

　　一、整顿软弱涣散基层党组织方面

　　全市先后开展两轮排查，全年共确定各类软弱涣散基层党组织216个(其中村<社区>党组织174个)，将打掉黑恶势力的86个村(社区)党组织全部纳入软弱涣散整顿，由市县组织部门挂牌整顿。目前，所有软弱涣散基层党组织已整顿提升205个，占95%，预计12月底全部完成整顿任务。开展村(居)“两委”干部专项排查整顿工作“回头看”，对所有村(居)“两委”成员进行联审、逐一“过筛子”，累计清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部27人(其中，涉黑涉恶村干部10人)，并及时进行补齐配强。全面推行《村(社区)党组织书记县级备案管理办法》《城市社区专职工作者管理办法》，实施村(社区)干部“凡进必审”“部门联审”机制。全面加强村(社区)“123”后备人才管理，全市后备人才队伍达到1.1万人。

　　二、加强党员教育管理方面

　　认真落实党员教育管理工作条例和新一轮党员教育培训五年规划，市县两级今年分别举办1期村(社区)党组织书记培训示范班。其中，市本级示范班共培训村(社区)党组织书记160人。各地各行业系统对所辖基层党组织开展1次以上集中轮训，共轮训基层党组织书记1.5万余人，实现了轮训全覆盖。主题教育期间，广泛利用智慧党建平台、红星云、学习强国、远教站点等各类平台组织广大党员开展学，习培训，并立足本地红色教育资源，组织全市各级党组织党员开展了“红色教育”“入党纪念日”等党性教育活动。开展了农村发展党员违纪违规问题自清自查，发现问题32个，进行了专项整顿，目前已全部整顿到位。

　　三、整治基层党建主体责任缺失方面

　　持续压紧压实党建主体责任，建立党委(党组)书记带头蹲点调研基层党建工作制度，推动党员领导干部在日常考察调研工作中同步调研了解基层党建工作情况。区县(市)委书记走遍所有村，乡镇(街道)党(工)委书记走遍所有村(居)民小组和贫困户全面落实。下发了《关于优化改进党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》，将发展壮大村级集体经济、村主职养老保险补贴落实情况纳入县乡党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，对述职评议考核的内容和频次进行了优化，改进了述职评议考核的方法步骤。大力推广花垣县“党建引领、互助五兴”基层治理模式，实现所有村党组织全覆盖，党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系不断完善。

　　四、全面加强基层建设方面

　　认真落实省委全面加强基层建设“1+5”文件，制定了贯彻落实《任务清单》，分步分级推进落实。开展从优秀村(社区)党组织书记、大学生村官、乡镇(街道)事业编制人员和选调生中择优选拔乡镇(街道)领导班子成员工作，比选产生乡镇(街道)领导班子成员155名，占169个乡镇(街道)总数的92%。在驻村帮扶工作队中扎实推进“宣传表彰一批、提拔重用一批、约谈提醒一批”等“三个一批”工作，全市宣传表彰驻村干部254人，提拔重用202人，约谈提醒87人。完成2019年度扶持壮大村级集体经济村申报工作，全市成功申报57个村，为每个村争取中央、省扶持村级集体经济资金40万元，县级配套扶持资金10万元。突出抓好今年中央重点扶持的第一批行政村集体经济发展，启动了2020年扶持壮大村级集体经济村申报工作。全面开展村主职参加基本养老保险补贴工作，采取先缴后补方式，实现了村主职养老保险补贴全覆盖。下发《关于开展村规民约、居民公约“我制定、我遵守、我监督、我处罚”活动的通知》，在全市范围内开展村规民约、居民公约宣传实践活动。截至目前，村规民约、居民公约在全市1533个村和735个城市社区实现了全覆盖，80%的村(社区)完成了村规民约、居民公约的修订完善工作。持续强化基层保障，严格按标准落实惠民项目和困难党员扶助资金，村干部待遇稳步提高。