习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业反腐败工作是二十届中央纪委历次全会部署的重点工作之一。

　　近年来，湖南省纪委监委将纵深推进国企领域反腐败斗争摆在突出位置，在省管国有企业领域持续推进“室组企”联动监督执纪执法，通过机制重塑、力量重组、流程再造，有效解决国企领域执纪执法力量分散、能力不足等问题。

　　为何联——

　　上下联动、左右协同，变“单打独斗”为“集群作战”

　　国有经济是国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉。湖南省共有省管国有企业27家，涵盖工业、交通、能源、农业等多个领域，有力支撑全省经济社会持续健康发展。与此同时，国企领域产业链条长、资金密集度高，也存在新型腐败和隐性腐败比较集中，发现和查处腐败行为难度大等问题。

　　“2022年以来，省纪委监委有关负责同志多次带队到机场集团等省管国有企业开展专题调研。发现省管国企纪检监察机构一方面存在能力不足的短板，另一方面在省管国企点多面广、布局分散的情况下，监督力量分散也在客观上影响监督执纪执法质效。”湖南省纪委监委有关负责同志说。

　　坚持问题导向，近年来，湖南省纪委监委持续探索开展“室组企”联动监督执纪执法，着力构建上下联动、左右协同、整体发力的“一盘棋”监督体系，变“单打独斗”为“协同作战”，推动进一步履行好监督职责，加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作。

　　“‘室组企’联动监督执纪执法通过成立片区工作组的方式开展。”负责联系省管国企的湖南省纪委监委第八监督检查室有关负责同志介绍，在综合考虑企业经营类型、体量大小、监督执纪执法任务等情况的基础上，省纪委监委坚持行业相近、力量相当、任务相适的原则，将27家省管国企划分为6个片区工作组，集中力量，着力解决纪检监察机构力量分散的问题。

　　在横向加强贯通协同的同时，纵向上，湖南省纪委监委明确由省纪委监委第八监督检查室按照一事一授权原则，对交办片区工作组的监督检查、问题线索处置、审查调查、专项监督等工作事项，统筹驻省委宣传部、省财政厅、省国资委纪检监察组做好相关协作配合，上下联动，凝聚工作合力，提升监督质效。

　　“室牵头抓总、指导协调，派驻纪检监察组办案经验丰富，片区工作组‘情况最了解、监督最直接’，通过‘室组企’联动，贯通协同、一体推进，发挥各自优势，实现‘1+1+1>3’的综合监督效果。”湖南省纪委监委第八监督检查室有关负责同志说。

　　怎么联——

　　搭建制度框架，压实联动责任，着力消除协同堵点

　　“联动监督执纪执法不仅仅是简单的人员集中，更要产生资源共享、优势互补的叠加效应，把制度优势转化为治理效能。”湖南省纪委监委有关负责同志说。

　　针对实践中联动监督执纪执法存在的协作配合主动性不强、信息互通不够及时等问题，湖南省纪委监委坚持系统观念，搭建制度框架，细化职责分工，压实联动责任，着力消除协同堵点，推动联动监督执纪执法常态长效、规范有序。

　　据介绍，湖南省纪委监委先后出台《湖南省纪委监委“室组企”联动监督执纪执法工作实施办法（试行）》《湖南省纪委监委“室组企”联动监督执纪执法工作指引》，明确了各方责任、工作权限、程序要求等，为构建协同高效、保障有力的“室组企”协作配合机制提供了制度保障。

　　7月9日，湖南省纪委监委网站发布湖南省湘电国际贸易有限公司原总经理杨奇、原副总经理谢洁接受审查调查的消息。

　　此前，湖南省委巡视发现湘电集团子公司湘电国贸存在国有资产出现重大损失的相关问题线索，并将线索移交至省纪委监委第八监督检查室。

　　“根据干部管理权限，该问题线索本应由湘电集团纪委自行进行处置，但从实际情况看，问题线索较为复杂、涉及金额大、情节严重，湘电集团纪委处置存在一定难度。”湖南省纪委监委第八监督检查室有关负责同志告诉记者，依据“室组企”联动监督执纪执法相关制度明确的问题线索处置程序，此类问题线索可由省纪委监委授权片区工作组提级处置。

　　随后，经履行审批程序，省纪委监委第八监督检查室将该问题线索指定给第四片区工作组进行处置，驻省国资委纪检监察组协助进行指导，杨奇、谢洁二人涉嫌严重违纪违法问题很快被查实。

　　“要让‘室组企’联动监督执纪执法机制快速运转起来，除了搭建制度框架，还要紧盯责任这个核心，从调度督导等方面入手，强化压力传导。”湖南省纪委监委有关负责同志说，省纪委监委不定期召开片区工作组工作调度会、线索处置分析汇报会，常态化督促履职尽责，第八监督检查室明确3名人员担任片区工作联络人，实行定期调度汇总，动态掌握各项工作落实情况，及时把脉问诊，推动联动监督执纪执法顺畅运行。

　　联什么——

　　监督联动、线索联处、案件联办，切实将制度优势转化为监督执纪执法效能

　　前不久，湖南省纪委监委“室组企”联动监督执纪执法片区工作组向片区内各省管国企反馈情况，指出其在中央巡视整改过程中存在的问题，并点名片区内整改偏弱的单位，督促进一步加强整改。

　　去年，中央第三巡视组对湖南省开展常规巡视，针对国有企业领域开展监督检查并指出其存在的问题。

　　“为强化巡视整改监督，今年4月，我们组织6个片区工作组聚焦中央巡视反馈问题同类同改以及中央巡视移交问题线索办理情况进行为期一周的交叉检查。”湖南省纪委监委有关负责同志告诉记者，检查发现，各企业高度重视中央巡视反馈意见整改工作，整体情况较好，未发现虚假整改等突出问题，但个别单位存在台账更新不及时、信访件办理有待规范等问题。

　　“过去，依靠省纪委监委联系省管国企的监督检查室、派驻纪检监察组或国企纪检监察机构单独的力量，难以在如此短的时间内做到监督全覆盖。”湖南省纪委监委有关负责同志说，通过片区工作组交叉督导，既能有效破解“熟人社会”监督难题，又切实解决了监督执纪执法力量分散、力量薄弱的问题，切实将制度优势转化为监督效能。

　　像这样的“监督联动”，折射的是“室组企”机制的有效运转。

　　据介绍，在湖南省纪委监委授权下，“室组企”还可以围绕“线索联处、案件联办”开展执纪执法工作。“针对涉专项整治中问题线索较多的情形，联系监督检查室可以按规定程序授权片区工作组进行处置；针对重大疑难复杂问题线索提级管辖，实行‘室组企’联合攻坚，等等。”湖南省纪委监委有关负责同志举例说，湖南省农村信用社联合社原党委委员、副主任舒立凡，湖南省高速公路集团有限公司原党委委员、副总经理王辉扬等案件的查处均得益于“室组企”的联合攻坚。

　　“监督力量得到有效整合，线索处置流转更加顺畅高效，联合办案能力持续提升，联动监督执纪执法的制度优势正持续转化为监督执纪执法效能。”湖南省纪委监委有关负责同志表示，将进一步理顺“室组企”联动体制机制，加大调度指导，强化学习培训，以“一盘棋”的格局、靶向施治的举措、常态长效的坚持，推动国企加强党风廉政建设，以风清气正的政治生态护航国企高质量发展。

快评丨从单打独斗到攥指成拳

　　国有企业是国民经济发展的中坚力量，其健康发展直接关系经济社会发展和民生福祉。一段时间内，国企监督面临现实难题：内部监督易受熟人社会干扰，上级监督由于点多线长、力量有限难以覆盖，基层监督经验不足攻坚乏力，一些违规决策、利益输送问题难以被及时察觉。从湖南“室组企”联动监督执纪执法的实践可以看出，破解监督难题，要跳出“各自为战”的思维定式，构建上下贯通、左右协同、一体发力的监督格局。

　　下好贯通协同“一盘棋”，搭建制度机制是关键。面对监督力量分散、条块分割、衔接不畅这一现实问题，湖南省纪委监委通过出台规范性文件，在严明职责边界的基础上，形成权责清晰、运转顺畅的联动监督执纪执法体系。实践证明，用制度设计打通层级壁垒，推动力量整合、线索互移、工作互助，方能实现贯通协同有章可循、运转高效规范。

　　贯通协同不是简单的力量叠加，而是优势的深度融合。无论是片区工作组的人员来自纪检监察、财务审计、金融证券、工程管理等不同领域；还是遇到疑难复杂问题线索时的联动合力攻坚；抑或是跨片区交叉监督摆脱熟人社会的干扰……在贯通协同中，把各项监督自身的特点、作用都发挥好，实现优势融合、互相补位，才能避免监督的简单重复，带来监督效能的增强。

　　贯通协同，不仅带动监督力量“满盘活”，更搭建了素质能力“练兵场”。实践中，通过全流程参与线索研判、核查取证、案件查办，国企纪检干部在实战中补短板、强弱项，积累专业经验、锤炼履职本领，实现监督质效与队伍能力双提升。

　　从“单打独斗”到“攥指成拳”，湖南的实践说明，贯通协同正成为提升监督质效、提高反腐败穿透力的有力武器。纪检监察机关要通过增强制度化协同、专业化互补，推动监督力量向“系统集成”转变、监督模式向“全域协同”升级、治理效能向“整体提升”跨越。