以更高标准更实举措推进全面从严治党 为我市奋进“十五五”新征程提供坚强保障

——在中国共产党常德市第八届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2026年2月11日）

何艺辉

我代表中共常德市第八届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央纪委五次全会部署和省委、市委要求，总结我市2025年纪检监察工作，部署2026年工作任务。

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得的显著成效，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署，对纪检监察干部队伍寄予殷切期望。讲话高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争指明前进方向、提供根本遵循。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希在全会上的工作报告，通篇贯穿习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，用“六个强化”对今年纪检监察工作作出部署。省委书记沈晓明在省纪委六次全会上的讲话，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，对全省纵深推进全面从严治党提出“三个坚定不移”要求。省委常委、省纪委书记魏建锋的工作报告，客观总结去年全省纪检监察工作取得的突出成效，对今年工作作出“七个深化”的全面部署。刚才，市委书记罗毅君的讲话，对过去一年全市纪检监察工作给予充分肯定，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会、省纪委六次全会精神作出具体部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2025年工作回顾

2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委牢牢扛起管党治党政治责任，高标准严要求开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进全面从严治党和反腐败斗争，全市政治生态持续向好，党员干部精气神不断提振。全市各级纪检监察机关坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，坚持严的基调、坚守职责使命、坚决斗争拼搏，纪检监察工作取得新进展新成效。

（一）学思想、强党性，政治学习持续深入。强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”、理论学习中心组集体学习等制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。深入学习习近平总书记“五个进一步到位”重要要求，出台23条具体措施并抓好落实，切实做到在思想上对标对表、行动上紧紧跟随。强化宣传引领。在“清廉常德”开设系列学习专栏、召开全市纪检监察系统宣讲会，深入宣传宣讲党的二十届四中全会精神。高度重视、专题研究意识形态工作，讲好常德正风反腐故事，及时处置涉纪涉腐舆情，坚决驳斥对反腐败斗争的错误认识。强化调查研究。严格落实“四下基层”制度，深入开展“走找想促”活动，市纪委监委领导班子成员带头领办课题，对县级纪委全覆盖开展调研，持续破解难题、推动工作。

（二）严对标、抓执行，政治监督持续强化。坚决落实“第一政治要件”。对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况常态化开展“回头看”，定期向省纪委监委和市委专题报告督办落实进展情况。紧盯习近平总书记批示的古镇型项目经营不善问题，牵头开展“以查促改”工作。抓细抓实巡视整改工作。全力配合中央巡视湖南，做好本轮巡视移交信访件办理、线索处置、立行立改等工作。紧盯中央和省委巡视反馈问题，督促各级各单位同类同改、滚动整改。积极护航高质量发展。自觉在发展大局中定位、谋划和推进纪检监察工作，扎实开展“树牢正确政绩观，推动高质量发展”主题监督，深挖彻查园区腐败，对“6·16”临澧县烟花厂爆炸事故精准追责问责。旗帜鲜明为担当者担当，共为32名党员干部澄清正名。

（三）纠四风、树新风，党风政风持续向好。全覆盖宣传教育，确保学有质量。全力配合中央第三指导组工作，市纪委常委会组织专题学习、举办读书班，带动全系统先学一步、学深一层。台账式管理重要会议精神学习传达情况，并进行多轮抽查，确保不漏一人。协助市委召开全市警示教育大会，通报典型案例48批次215起，持续释放严的信号、营造严的氛围。高频率明察暗访，确保查有力度。协助市委制定八项具体措施，下大力整治“五类”突出问题，依规依纪依法开展明察暗访，创新开展机动点穴式巡察。深入纠治形式主义官僚主义，重点整治不顾实际层层加码、违规摊派任务等加重基层负担问题，持续为基层减负松绑、赋能增效。全市共查处违反中央八项规定精神问题1031起，同比增长93.07%。严要求整改整治，确保改有成效。严肃认真对待中央指导组反馈的具体问题、交办的信访件和立行立改事项，分门别类建立台账，逐一推动整改销号。坚持边查边改边治，推动职能部门出台违规吃喝等负面清单、公务活动“一码通”实施办法等制度规定。

（四）强震慑、筑防线，反腐肃贪持续发力。深挖彻查重大腐败案件。全市纪检监察机关共立案3903人，处分4173人，留置127人，其中处分“一把手”204人，严肃查处了龚美爱、李学文、董莉莉、佘斌等正处级“一把手”严重违纪违法涉嫌犯罪案件。高质高效办理上级纪委监委指定管辖案件。在高压反腐震慑和政策感召下，全市主动投案或主动交代问题428人。完善市委反腐败协调工作机制，成立三个专项小组，不断凝聚反腐败工作合力。扎实开展以案促改促治。全周期管理纪检监察建议，制发纪检监察建议92份。深入开展风腐问题类案剖析、典型案件政治生态分析，督促案发地区和单位深入开展以案促改促治。协助推进“机器管招投标”改革，招投标领域留置11名科级以上干部。厚植新时代廉洁文化土壤。印发违纪违法干部警示录，摄制《警钟》系列警示教育片，深入开展“不忘初心·传廉声”暨“好家风·好传承”主题活动，连续3年召开“一把手”配偶新时代家风座谈会，崇廉尚洁的新风正气不断浸润沅澧大地。

（五）超常规、大纵深，集中整治持续深化。压实责任、统筹推进。市委书记先后57次听取汇报、专题调度、开展调研，带头领办重点问题整治和具体民生实事。市委常委会、市政府常务会多次专题研究，分管市领导包联主抓。市纪委监委班子成员落实“四包”机制，开展12轮次调研督导，推动处理处分485人。市县两级监委向同级人大常委会报告集中整治专项工作。办案攻坚、量质并重。瞄准“关键少数”精准发力，全市共立案县管干部1032人、立案县管“一把手”284人、留置县管干部31人，9个县市区均办理县管“一把手”留置案件。深化整治、办好实事。坚决打好“校园餐”、农村饮水保障、乡村振兴资金使用监管“突击战”，扎实推进农村集体“三资”、养老服务、“三湘安居”、殡葬、重复信访、涉企执法服务等重点整治项目，因地制宜办好民生实事。全市提质改造学校食堂152家，解决35.08万人季节性缺水问题，整改乡村振兴资金使用监管问题1989个，互认医疗检查检验结果76.56万次，基本殡葬服务价格下降35%，返还群众财物5055万余元。

（六）强联动、聚合力，利剑作用持续彰显。深化政治巡察。稳步开展市委第六轮常规巡察，扎实开展教育领域专项巡察，共巡察12个系统、39家市直单位、11所县级一中，配合省委巡视提级巡察相关县纪委监委机关、组织部、巡察机构，推动留置“一把手”5人，调整不适宜担任现职干部5人。抓好对村巡察。围绕规范基层小微权力运行，实施巡改一体办法，推动问题即知即改、立行立改，共发现和移交村级党组织“一把手”问题线索89个，立案查处56人。做实巡察整改。一体推进上级巡视、市委巡察整改，梳理惠农、棚改、殡葬等领域22个共性问题，市领导牵头推动集中整治和案件查处。建立巡察整改质量评估体系，开展2轮整改评估，通报并问责整改不力“一把手”8人。健全工作机制。设立巡察事务中心，修订市委巡察组工作规则，完善巡察报告审核机制，巡察工作规范化水平进一步提升。

（七）抓日常、提质效，监督体系持续完善。深化改革创新。在全省首批完成市县两级纪委监委机构优化调整，监督和办案力量增幅超80%。全覆盖推动县级纪委进一步强化监督责任试点工作，指导编制乡镇（街道）纪检监察机构履职清单、下发执纪执法工作指引。前移监督关口。健全党内监督报告制度，细化完善任前警示教育、廉政知识测试、廉政谈话、述责述廉等四项工作机制，调整优化党风廉政意见回复流程方式，在日常监督、长期监督上持续发力。全市共运用“四种形态”批评教育和处理7745人次，其中第一、二种形态7200人次，占比92.9%。强化数据赋能。持续深化大数据信息化实战运用，建设酒驾醉驾、公租房、公用经费等监督模型，不断提升监督穿透力、预警精准度。强化大数据信息技术应用保障，推动技术保障室在县市区全覆盖。抓好信访工作。开展“感受家门口的幸福”利民行动，常态化组织乡镇纪委书记“亮名片进农家”，创新开展信访举报工作“走流程”实践，聚焦业务外“三重”“三多”“三大”信访化解情况开展专项监督，对纳入中央纪委重复举报台账的43件信访举报攻坚治理，办结率100%。

（八）促规范、强本领，铁军队伍持续过硬。严细深实提质效。扎实推进“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，落实“红橙黄”预警机制，制定办案质效十项核心评价指标，规范审查调查中发现问题线索移送处置工作，推动线索案件高效办结。常态化开展案件质量评查，坚持留置案、问责案、重大影响案、集中结案“四必查”。完善办案安全监督检查制度，完成留置中心和外查点改扩建工程，牢牢守住办案安全底线。有力有序优结构。进一步优化县级纪委监委领导班子结构，出台县级纪委副书记易地交流任职办法，有序推动市县纪检监察干部上下交流任职。建立空编预警、动态补充机制，县级纪委监委总体空编率动态稳定在3%以内。突出实战抓培训。开展实战练兵三年行动，有序组织综合部门干部到办案一线锻炼。高标准举办3期监检法同堂培训。在全省纪检监察系统“纪法先锋”主题辩论赛上取得较好成绩。出台办案人才库建设与调用管理办法，有序调用干部参与上级纪委办案或专项工作。严管厚爱树形象。明确“十项举措”，重点强化对年轻干部、关键岗位干部的教育管理。强化限权控权，制定监督执纪执法重点岗位权力清单、风险清单、负面清单，出台电子取证、大数据查询等内控制度。严格执行纪检监察干部打听过问干预事项报告登记制度，开展纪检监察干部违规饮酒专项检查和假冒纪检监察干部行骗专项清理，全市立案纪检监察干部14人。加大关爱力度，用好利剑基金、互助资金等帮扶措施，严格依据政策、分类分批解决干部实际困难。

在总结成绩的同时，也要清醒认识到，全市反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。有的党组织和党员干部政绩观存在偏差，贯彻落实党中央重大决策部署不到位；有的地方和单位管党治党责任落实不力，严的压力传导没有到底到边，越到基层责任悬空缺位的问题越明显；反腐败清存量、遏增量的任务较重，医疗医药、工程招投标等重点领域腐败问题易发多发，市管、县管干部等“关键少数”违纪违法问题比较突出，群众身边不正之风和腐败问题时有发生；风腐一体问题依然存在，吃喝风红包风打牌风送礼风屡禁未绝，有的干部既想当官、又想发财，对经商入股、借贷牟利等赚钱之事极为热衷，有的干部信奉“码头文化”“圈子文化”，以红包礼金、牌局、饭局为媒介，想方设法搞攀附、拉关系、走后门。纪检监察工作“三化”建设有待加强，政治监督的前瞻性、专项监督的实效性、日常监督的穿透性还有不足，干部队伍在理论素养、纪律作风、履职能力等方面存在差距。对此，必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、2026年主要工作

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市锚定“三个高地”、推进“二次创业”，加快建设社会主义现代化新常德的关键五年。纪检监察机关作为推进党的自我革命、全面从严治党的重要力量，要切实增强责任感、使命感、紧迫感，坚决做到“四个深刻把握，四个坚定不移”：深刻把握实现“十五五”时期目标任务对维护党的团结统一提出的更高要求，坚定不移推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”；深刻把握实现“十五五”时期目标任务对把权力关进制度笼子提出的更高要求，坚定不移强化制度治权、依规用权；深刻把握实现“十五五”时期目标任务对保持党的先进性纯洁性提出的更高要求，坚定不移走好中国特色反腐败之路；深刻把握实现“十五五”时期目标任务对激励担当作为提出的更高要求，坚定不移促进党员干部在遵规守纪中干事创业。

2026年是我们党成立105周年，是“十五五”开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实中央纪委五次全会部署和省委、市委要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为我市奋进“十五五”新征程提供坚强保障。

（一）持之以恒抓实政治监督，全力保障“十五五”开好局起好步

坚决做到“两个维护”。以党的初心为本心、以党的使命为生命，将全部智慧和力量凝聚到贯彻落实党中央重大决策部署上来。落实中央办公厅印发的纪检监察机关开展政治监督工作办法，持续推动政治监督提质增效。建立“第一议题”监督台账，加强对“第一议题”制度执行情况的监督，及时发现和纠治学习贯彻搞形式、走过场等问题，切实把党中央的精神传达到最基层、贯彻到“最后一公里”。对“第一政治要件”闻令而动，制定专门监督台账，常态化开展“回头看”，定期向党委专题报告落实情况，对涉及的腐败和作风问题深挖彻查。把党的二十届四中全会、中央经济工作会议、省委和市委全会精神作为政治监督、巡察监督、日常监督重点，紧盯锚定“三个高地”、推进“二次创业”，聚焦“六大攻坚”和“十大标志性工程”、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、常态化防止返贫致贫、统筹发展和安全等重点任务，坚决纠治贯彻落实说一套做一套、打折扣搞变通等不落实、乱落实问题，督促各级党组织和党员干部凝心聚力、同题共答、狠抓落实。

推动树牢正确政绩观。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育。围绕“一树两严”，持续深化“树立和践行正确政绩观，推动高质量发展”主题监督，紧盯统计造假、违规举债虚假化债、盲目蛮干、夸大宣传等政绩观偏差问题，高度警惕临近换届等待观望不作为、换届后急功近利“翻烧饼”和“新官不理旧账”、搞“政绩工程”等问题，推动党员干部坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。深入推进优化营商环境专项监督，严肃纠治吃拿卡要、违规收费、拖欠账款、趋利性执法、招商引资搞“内卷式”竞争等破坏全国统一大市场建设的行为。

严明政治纪律和政治规矩。紧盯“七个有之”问题，坚决纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，对“拜码头”、建“小圈子”、搞团团伙伙的严肃查处。注重在监督执纪执法工作中练就一双“政治慧眼”，日常监督善于从苗头性倾向性问题中发现政治端倪，案件查办首先从政治上看、从政治上查，及时有效纠正政治偏差、消除政治隐患、修复政治生态。严明换届纪律，对换届风气开展全过程、全方位监督，严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官、诬告陷害，以及结交政治掮客、政治骗子等突出问题。严把党风廉政意见回复关，用好“下沉一级”核查、集体研究等方式，精准识别、及时清除“两面人”“两面派”，严防带病提拔、带病上岗。

（二）持之以恒加强日常监督，充分发挥“四种形态”层层设防作用

持续释放关爱干部的强烈信号。监督是纪检监察机关的第一职责，面对苗头性倾向性问题不批评、不发声，就是对广大干部不负责、不关心。牢固树立“惩治腐败是政绩、让干部不犯或少犯错误也是政绩”的监督执纪观，紧扣“防”字做文章，做到防范在先、发现在早、处置在小。严格落实省委办公厅印发的发挥“四种形态”层层设防作用的若干措施，提高实践运用“四种形态”特别是第一种形态在检查考核等评价中的权重。坚持从“小事小节”、年轻干部、开始担任领导职务严起，常态化开展任前警示教育、廉政知识测试、廉政谈话、述责述廉，加大对谈话、函询结果抽查核实力度。健全完善党内监督报告制度，政治生态重大问题、履职用权重要情况实行径报。旗帜鲜明鼓励干部在遵规守纪的前提下干事创业、担当作为，加大失实检举控告澄清力度，对受处分干部开展回访教育，坚决向“躺平式”干部亮剑出手，不断凝聚谋发展、抓发展、促发展的强劲动力。

持续织密数智赋能的监督网络。加快推进智慧纪检大数据平台建设，建好用好酒驾醉驾、公租房、公用经费大数据等监督模型。用好公权力大数据监督平台。借鉴运用“机器管招投标”改革经验，用大数据盯紧看牢公共资源交易、医疗医药医保、开发区、违规经商办企业等重点领域和重点问题。加强市县纪委监委大数据办案中心建设，部署办案大数据分析系统，推广技审融合办案机制，有序安全高效使用数据资源。加强基层小微权力“监督一点通”平台应用，用信息化监督管住“小微权力”。

持续凝聚贯通协同的监督合力。落实新修订的党内监督条例，完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制。压实各级党委和政府经常性监督责任，让有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。深化监督检查与审查调查、“室组”、“室组地”、“室组地企”、“室组地校”、“组组”等协作联动，完善“巡察+”综合监督体系，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。

（三）持之以恒强化正风肃纪，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果

坚持思想引领，抓实作风教育。对习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述开展经常性宣传教育，将之纳入理论学习中心组、“三会一课”必学内容，作为党校主体班必学课程，推动学习常态化长效化。贯通推进党性教育、纪律教育、警示教育，重点加强对“关键少数”、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育引导，让干部深刻认识到中央八项规定精神既是“紧箍咒”、更是“护身符”。加强行风教育，推动作风建设与师德师风、医德医风等行风建设同频共振、互促共进。

坚持一严到底，纠治作风顽疾。对“四风”问题继续出重拳、下狠手，将严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，决不让“四风”反弹回潮。创新方式打法精准识别新动向新表现，用好机动点穴式巡察、联合监督、全链条监督等有效手段，建立常态化通报曝光机制，一以贯之抓现行、抓典型、抓通报。持续整治违规从事营利性活动、违规借贷牟利、违规收送礼品礼金、违规吃喝、打牌赌博等“五类”突出问题，速查快处以调研考察、开展党建活动、培训等名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等问题，及时纠治借民生项目、技术业务用房名义违规建设、奢华装修楼堂馆所等问题，严格落实全省公务用餐规定，严查顶风违纪行为，推动“过紧日子”成为习惯。坚决纠治盲目决策、工作任务层层加码、“文山会海”、督检考和调研中的形式主义，以及违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题，推动做好为基层减负一致性评估，力争形成一批标志性成果。

坚持常态长效，加固作风堤坝。健全经常性发现、解决作风问题机制，对普遍发生、反复出现的“四风”问题加强分析，推动开展针对性整治。落实风腐问题同查同治意见，对典型案件实行领导包案，以查治贯通阻断风腐演变。落实“以案看风”离点末谈制度，对重大违纪违法干部开展“离点末谈”，重点了解其所在单位“四风”突出问题及政治生态状况。压实作风建设责任，综合运用约谈提醒、监督检查、定期通报、专题报告等方式，对作风建设松懈、问题突出的严肃问责，对谎报瞒报的从严处理，推动各级党组织一级抓一级、层层抓落实。

（四）持之以恒深化标本兼治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件

保持高压态势。深刻领悟“两个仍然”的重大判断，更加清醒坚定地推进反腐败斗争。紧盯“关键少数”和年轻干部，聚焦不收敛不收手、肆意妄为等重点对象，深化整治公共资源交易、金融、国企、能源、医疗医药医保、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败，坚决清存量、遏增量。深挖彻查政商勾连破坏政治生态和发展环境问题，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题。落实调查新型腐败和隐性腐败证据指引，严肃查处借赌敛财、约定代持、放贷收息、期权腐败、交易型受贿、政商“旋转门”等行为。深化整治领导干部利用职权或影响力为亲友牟利，坚决惩治“衙内腐败”“裙带腐败”。坚持受贿行贿一起查，完善重点行贿人联合惩戒机制，让“围猎者”得不偿失、付出沉重代价。一体推进追逃防逃追赃，加大跨境腐败治理力度，对重点个案精准追击，让腐败分子无处可逃。

抓实以案促改。配合上级纪委监委抓好周德睿、谢胜、杨易等案件移交线索处置和以案促改工作。运用全周期管理理念，将案件剖析、提出纪检监察建议、督促开展警示教育等情况纳入案件质量评查和统计分析，查改并重推进腐败防治。常态化开展个案剖析，对案发地区和单位政治生态精准“画像”，深挖案件背后的制度漏洞、监管盲区，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，更加科学有效地把权力关进制度笼子。紧盯权力运行关键环节、“一把手”等关键少数，聚焦民主集中制等重要制度执行情况，定期开展专项检查、通报典型案例、形成专题报告，相关情况记入领导干部廉政档案，精准发现纠治执行偏差、制度空转问题，严肃查处以权压法、破坏制度行为，严防明规矩不彰、潜规则盛行。规范纪检监察建议工作，完善建议制发、监督整改、回访评估、结果运用等操作规程，提升以案促改实效。

弘扬廉洁文化。深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，大力弘扬湖湘文化“拙诚”精神底色，充分发掘沅澧红色文化和优秀传统文化中的廉洁基因，创新开展干部群众喜闻乐见的廉洁文化活动，不断擦亮“不忘初心·传廉声”廉洁文化品牌。推进家风建设，持续组织开展“家庭助廉”主题活动，以家风建设“小气候”浸润党风政风“大环境”。加强网络正能量传播和舆论引导，强化党员干部网络言行监督管理，注重运用短视频等新媒体呈现形式，打造立体化、多层次的线上传播矩阵，推动崇廉尚洁理念深入人心、化风成俗。

（五）持之以恒守护民生民利，以决战决胜姿态务求集中整治取得更大综合性成果

进一步整治突出问题。深刻把握集中整治攻坚决战之年形势任务，紧紧围绕中央纪委“4+10”的整体布局，着力整治农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等领域突出问题，巩固拓展“校园餐”、殡葬领域腐败乱象、农村饮水保障、重复信访等治理成果，办好民生领域信访问题集中治理、纠治困难群众救助不到位问题等民生实事。聚焦县级主战场，通过领导包案、定期督导、驻点帮扶等方式传导责任压力，持续突破有影响有分量案件。用好群众点题机制，围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域顽瘴痼疾，特别是侵害“一老一小”和弱势群体利益等触碰底线问题，因地制宜抓好重点整治项目和民生实事。严惩“蝇贪蚁腐”，及时把被吃拿卡要、贪占挪用的财物返还给群众，切实让群众看到更多变化、得到更多实惠。

进一步巩固整治成果。落实常态化开展整治工作意见，及时总结全市经验做法，形成统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与长效机制。推动市直有关部门进一步清理职能权属、健全监管标准、优化服务流程、打通信息壁垒、匡正行业风气。坚持开门整治，优化“以上评下、以下评上”机制，将群众意见充分吸收进整治成效评价中，真正将“问题清单”变为“满意答卷”。

进一步强化基层监督。持续畅通信访举报渠道，重点关注“12388”举报电话、“12345”热线、红网、问政湖南等平台，加强对群众信访诉求、网络舆情的分析研判处置。进一步用好实名举报办理“五步工作法”，高效规范办理实名信访举报。总结县级纪委强化监督责任试点经验，鼓励基层进一步加强探索创新。加强对县级纪委监委派驻机构集中办公后的工作指导，完善片区协作、提级监督、交叉监督等机制，不断提升基层监督效能。

（六）持之以恒抓好政治巡察，切实增强巡察震慑力穿透力推动力

上下联动查透问题。开展两轮常规巡察，完成本届市委常规巡察全覆盖。协助制定九届市委巡察工作规划。牢固树立“不抓线索巡不透”的理念，不断提升巡察发现问题线索质量。优先处置巡察移交线索，推动立巡立办、快查快办。加强巡察中期调研和巡察报告审核，精准发现被巡察党组织存在的重大风险、突出问题。落细落实中央办公厅印发的《关于加强对村巡察工作的意见》，完善对村巡察工作措施，指导县市区编制对村巡察规划。

压实责任改出实效。扎实做好中央和省委巡视整改监督工作，优先处置巡视移交线索，持续巩固立行立改事项整改成果，对突出问题开展集中整治、专项治理，将巡视整改责任落实情况作为党风廉政意见回复的重要参考，对表面整改、虚假整改的果断问责。抓好涉及纪检监察机关和对市委巡察工作情况专项检查反馈问题整改。系统整改市委常规巡察、教育领域专项巡察反馈问题，及时梳理巡察发现的共性问题、深层次问题和风险隐患问题，推动未巡先改、同类同改。压实纪检监察机关、组织部门整改监督责任，完善巡察整改会商、责任交接、整改评估、追责问责机制，确保整改落实不悬空、见真章。

建章立制深化治理。加强干部监督信息成果运用，推动干部能上能下。建立巡察质效评估机制，加强巡视巡察建议书跟踪督办，推动以巡促改、促建、促治。完善优化巡察方式方法，开展驻点式监督、清单式监督、提级交叉巡察等，提升巡察监督针对性实效性。持续加强巡察“人才库”建设，注重培养巡察骨干力量。

（七）持之以恒压实全面从严治党政治责任，不断凝聚管党治党强大合力

推动主体责任和监督责任同向发力。各级党委（党组）加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导，严格执行全面从严治党主体责任规定，建立健全全面从严治党责任清单，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。各级纪委（派驻纪检监察组）扛牢协助职责和监督责任，突出“监督的再监督”，综合运用监督工作提示、纪检监察建议、面对面谈话、委托谈话、与同级党组织会商等方式，推动每个领域、每条战线将管党治党责任抓具体、抓深入。

督促职能部门落细落实监管责任。各级职能部门管行业必须管行风、管业务必须强监管，严格执行责任清单、约谈提醒、述责述廉、履责报告等制度，健全管业务和管思想、管作风、管纪律贯通融合机制，坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题。进一步规范问责案件工作流程，督促职能部门科学精准提出问责建议，首先查清自身责任落实情况，对存在泛化、简单化问题的及时纠正。

从严从实追责问责。将市管领导班子成员落实“一岗双责”情况作为年度考核重要内容，对落实不力的推动作出组织处理。对落实“两个责任”不力、落实“四种形态”层层设防若干措施不到位，导致相关地区和部门出现重大典型案件的，一律实行“一案三查”，既追究当事人直接责任，又追究主体责任和监督责任，释放有责必问、问责必严的强烈信号。

（八）持之以恒锻造过硬铁军，大力提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平

筑牢思想根基，做到政治过硬。严格执行“第一议题”、理论中心组学习等制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格执行重大事项请示报告制度，将党的领导贯穿工作全过程各方面。严格落实意识形态工作责任制，贯彻落实监察工作信息公开条例，做细做实涉纪涉腐舆情分析研判和应对工作。常态化开展政治教育、党性教育，加强基层党组织和临时党支部建设。持续开展“走找想促”活动，教育引导纪检监察干部不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

锤炼善战本领，做到能力过硬。巩固拓展“三化”建设年行动成果，再集中抓两年，努力取得更大成效。持续实施组织建设三年行动计划，深化纪检监察机构改革，加强机关和派驻力量统筹使用，加强内设纪检机构建设。坚持好干部标准，以市县乡三级纪委换届为契机，选优配强领导班子，优化干部队伍结构。严格落实纪委监委领导干部常态化交流制度，推动县级纪委副书记易地交流任职，加大市县纪检监察干部上下交流力度。深化全员培训，综合运用监检法同堂培训、实战轮训、以干带训、结对练兵等方式，不断提升干部思想政治工作、日常监督、审查调查、大数据运用等各方面能力水平。

发扬斗争精神，做到作风过硬。永远冲锋在正风反腐最前线，在反腐败斗争攻坚战持久战总体战中绝不怯阵、绝不妥协、绝不后退。加强监督执纪执法标准化建设，执行新修订的监督执纪工作规则、监督检查审查调查措施使用规定，落实案件审理工作规则、违法违规办案行为申诉办理制度，严格按法定权限、规则、程序办事。加强对从宽处罚建议提出、涉案人员处理、行贿所获不正当利益认定等工作的审核把关，推动涉案财物由财政部门统一保管处置工作在市县全面落实。坚持常态评查与专项评查相结合，综合运用交叉评查、提级评查等手段，推动案件质量全面提升。深化运用“内审、外查、综合、信息”联动配合机制，进一步提高留置案办理质效。严格落实纪检监察机关执纪执法安全工作规定，着力提升看护队伍规范化水平，牢牢守住办案安全生命线。

擦亮干净底色，做到廉洁过硬。迎接好省纪委监委对市州纪委监委领导班子开展的“小巡视”，对县纪委监委领导班子同步开展“小巡察”。强化对干部队伍的教育管理监督，运用好权力、风险、负面“三张清单”，持续完善内部权力制约机制和管理监督体系。支持特约监察员依法监督、有效监督，主动接受各方面监督。健全涉纪检监察干部问题线索分析研判、交办分办、提级核查等工作机制，刀刃向内查处跑风漏气、说情干预、以案谋私、权钱交易等违纪违法问题，对打招呼、提篮子、要项目、揽工程等问题彻查严处，对不托底的干部及时作出组织处理，坚决防治“灯下黑”。落实正向激励举措，加大评优奖先力度，严查诬告陷害行为，让干部安心干事创业。

同志们，铁肩担道义，号角催征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，始终坚定必胜信心、如磐恒心、坚强决心，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，为保障“十五五”开好局、起好步，加快建设社会主义现代化新常德作出新的更大贡献！