临澧:坚持“四三二一”工作法 提升村级巡察精准度
临澧县深入贯彻落实习近平总书记关于“党组织建立到哪里巡视巡察就要跟进到哪里”的重要指示精神和新修订的《中国共产党巡视工作条例》有关要求,坚持以划分“四类村居”统全局、抽调“三方人员”强力量、实施“两种方式”提质效、呈送“一份清单”促整改的“四三二一”工作法,持续深化村级巡察,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
划分“四类村居”立足全局有效施策
结合纪检监察日常监督情况,会同组织、统计、信访、审计、农业农村等部门,全面摸清全县村(社区)底数。以村(社区)集体经济收入、项目建设、乡村振兴、群众信访、基层党建等工作开展情况为标准,将全县划分一般关注类、重点关注类、社情复杂类、软弱涣散类等“四类村居”,灵活运用“乡村一体巡”“点穴式”“直接巡”等方式开展巡察。
2024年,共对四新岗镇等16个一般关注类村(社区)开展巡察,推动解决了毛花界村养殖大户营业执照办证难等问题。十三届县委巡察以来,共发现乡村振兴领域腐败和作风问题167个,移交问题线索44条,推动立案18件,给予党纪政务处分12人。
抽调“三方人员”充实队伍有效破题
坚持结构化组建、专业化培养、动态化管理,实行“三个三分之一”抽人机制,即对上一轮巡察中表现优秀的人员留下1/3,对上一轮被巡察单位“以巡代训”人员抽调1/3,对纪检、财政、审计专业人才库以及新提拔干部、新录入公务员中择优补充1/3,充分保障常规巡察人员力量。
结合巡察村(社区)实际,积极争取政策支持,将乡镇(街道)纪(工)委书记、副书记、专干以及部分站办所干部、村(社区)纪检委员、村级事务联络员、报账员等纳入村级巡察队伍;精心筛选工程建设、法律法规、财务审计等专业人员,建立村级巡察专业人员人才库。截至目前,全县已将403名干部纳入村级巡察人才库,48名干部纳入村级巡察专业人才库。
实施“两种方式”协同推进有效提质
一方面,探索实施“巡一个县直单位带两个村(社区)”,即在巡察县直单位党组织的同时,对两个已巡村(社区)分别开展“整改督查评估”,聚焦被巡察村(社区)个性问题、共性问题、“一把手”问题三个类别,从主体责任、任务落实、满意度测评、日常监督评价、常态长效推进整改五个维度,量化评估指标,画出整改效果“精准像”。
另一方面,探索实施“派出两个专业检查组协助巡察”,即会同县农业农村局、县审计局组建“三农”领域、财务领域两个专业检查组协同开展巡察,精准发现问题、精准分析问题、精准反馈问题。
十三届县委巡察以来,巡察机构与农业农村部门、审计部门共享问题60余个,相互协作印证疑点问题150余个,共同介入问题线索14条。
形成“一份清单”上下贯通有效整改
坚持做实做细巡察整改“后半篇文章”,每轮巡察结束后,围绕村(社区)“四个聚焦”监督重点,对每轮巡察发现的共性问题、典型问题梳理汇总,形成“一份问题清单”,提交县委巡察工作领导小组审定以后,再呈送给分管县级领导,做到上下联改、系统整改。
2024年,共印发共性问题或典型问题清单16份,指出问题166个,现已完成整改154个,督促完善村(社区)各类规章制度17项。通过开展上下联改、分类整改、系统整改,全县基层党组织建设、惠民惠农政策落实、“三资”管理进一步规范,赢得了群众较高满意度和认可度。