基层执法，一头连着政策落实的“最后一公里”，一头系着群众生计的“烟火气”，若缺少有力的监督，权力有可能被滥用。在常德汉寿县，巡察利剑从细微处入手，在一张张“缺席”的票据中找出了疑点。这其中究竟发生了什么呢？

今年4月，在一次对基层行政执法领域的机动巡察中，汉寿县委第二巡察组陆续接到多名商户的集中反映：某乡镇市场监管所执法时收费不开正规票据，甚至有的所谓“罚款”要直接交现金给工作人员，既无处罚决定书也无收款凭证。

接到群众诉求后，巡察组第一时间对周边商户进行全覆盖走访，但核查工作开展起来困难重重。巡察组副组长吴槐文：

吴槐文：起初多数人顾虑重重，经反复释法明理，多名知情者主动配合，还原了违规收费的时间、金额和交接细节。

巡察组同步调取了该所的全部执法台账、案卷和票据存根，交叉比对后发现：商户提及的多笔收费，在单位账目和票据系统中均查无记录——无文书、无票据、无上缴痕迹，初步判定存在截留挪用嫌疑。

此类藏在基层执法一线的“蝇贪蚁腐”，看似涉案金额不大，却不断蚕食商户的经营收益，破坏县域营商环境。问题线索依规移交后，纪巡联动机制迅速发力。经核查，个别执法人员利用职务便利，以所谓的“罚款”“处理费”名义，收取现金且未入法定账目，属于典型的截留行为。巡察组将追回商户损失作为整改标尺，督促全额退款。一家超市经营者张先生感慨道：

张先生：本来以为只能吃哑巴亏，多亏了巡察组上门把事情查得明明白白，理清了这笔“糊涂账”。

个案解决不是终点，堵漏建制才是根本。针对执法流程不规范、票据管理松散、内部监督缺位等问题，巡察组向汉寿县市场监管局党组发出整改建议书，要求全系统自查自纠，严格落实罚缴分离、票据核销、台账备查，并推动执法全程留痕、随机回访、定期轮岗等机制。汉寿县市场监管局党组副书记、副局长李大勇介绍：

李大勇：我们迅速召开警示教育大会，修订完善内部制度，确保每笔收费有据可查，每项执法经得起检验。

本案金额虽小，但暴露了基层执法收费“体外循环”、票据台账“两层皮”的问题，本质是小微权力监督缺位。巡察组组长张峰表示，巡察从一张张票据入手，把脱轨的权力拉回正轨。

张峰：巡察监督不是走马观花，而是动真碰硬。同时，我们更注重推动被巡单位举一反三，把制度的笼子扎得更紧，让群众不再为“糊涂账”烦心。

这起案件快速查办并推动全额退款，体现了纪巡联动的机制优势——巡察精准发现问题，纪检监察机关及时跟进处置，实现了监督同向发力、问题闭环解决。汉寿县委巡察办主任何睿：

何睿：我们将常态化下沉巡察，紧盯基层行政执法，对违规收费、索拿卡要等问题发现一起，移送一起。