近日，在常德鼎城区十美堂镇庆复村的村务公开栏前，几位村民正驻足细看：黄泥湖渔池发包收入1400元，供港蔬菜分红2500元……每一笔收支都列得清清楚楚，村民老李说：

老李：现在村里的收入支出都有公示，比如修一条路或者挖了沟渠，花了多少钱、哪家单位施工、合同怎么回事，都写得明明白白，一看就懂，心里特别踏实。

这样的场景，在十美堂镇已是常态。可一年前，全镇的农村集体“三资”还是一笔糊涂账，看不到里子，更摸不着底子，没人理，也理不清。这其中究竟发生了什么呢？请听报道《管好“家底子”，鼓起“钱袋子”》。

2024年底，鼎城区委第一巡察组进驻十美堂镇开展巡察。巡察组深入田间地头，走村入户，通过细致核查，一份沉甸甸的“问题清单”摆在了大家的案头：镇上部分村的固定资产不入账，家底不清；资源发包价格偏低，明显有失公平；财务手续不完备，工程项目程序不规范……巡察组组长袁丽娟：

袁丽娟：这些问题，都是农村集体“三资”管理的突出问题，事关乡村全面振兴，直接涉及群众的切身利益，也考验着基层治理的能力。

农村集体“三资”既涉及资金，又涉及固定资产、在建工程等资产，涵盖范围广、数量多，管理事项繁杂。如果底子不清，账目不明，也存在廉洁风险。比如，一些地方在农村小微项目实施过程中，说情打招呼、利益输送、暗箱操作等问题时有发生；一些村干部将手伸向村集体资产、资金、资源，通过各种手段，挤占挪用、虚报冒领资金等。袁丽娟表示：

袁丽娟：要通过有力整治，进一步摸清家底，让流失的集体“三资”回归集体、回到农民手中，让管理更加规范有序。

随后，巡察组将收集到的问题反馈至十美堂镇党委，一场覆盖全镇23个村（社区）的整治行动随即启动了。

整改要从最硬的骨头啃起。由镇党委牵头的工作专班迅速下沉到各村，翻合同、对账本、核资产，一个个“沉疴”被摆上桌面：有的村合同续签十年，租金仍是十年前的标准；有的村工程款早已支付，相关会议记录却一张难寻；有的村固定资产从未入账，连村干部自己也说不清家底。

大家清醒地认识到，一次清查只能治标，唯有制度才能治本。鼎城区十美堂镇党委书记刘德介绍：

刘德：镇党委马上修订完善了《十美堂镇“三资”管理方案》和《村级财务管理办法》，从资金审批的每一个环节，到资产处置、合同签订的每一个步骤，都明确了刚性约束。同时，拧紧责任链条，明确村党支部书记为第一责任人，村委会负责具体管理，村务监督委员会实施全程监督，形成了闭环管理。

制度有了，关键在落实。针对历史遗留问题，工作专班带着政策法规，逐村走访、反复协商。白泥洲村的学校场地长期低价出租、庆复村的水面合同收益偏低、教育村的水厂占地租金多年拖欠……这些难题被逐一破解。最终，全镇重新规范签订合同18份，成功追回欠款及挽回经济损失45.82万元。

为确保“家底”绝对清晰，镇里聘请第三方会计师事务所，对全镇23个村（社区）2022年以来的财务进行彻底审计，共清查资金623.1万元、资产12处、资源913亩。所有数据被录入“湖南省农村集体资产监督管理平台”，代理会计每月定期核对记账、上传凭证附件。

整改带来的改变，庆复村报账员小郭深有体会：

小郭：以前很多流程都是边干边猜，心里没底。现在，我们进行了财务培训，发放了操作手册，再遇到问题就知道怎么查、怎么问了，心里有底多了！

如今，在十美堂镇的每一个村，公开栏前总有三三两两的村民驻足查看。庆复村的渔池低价承包问题得到圆满解决；月亮洲村供销惠农公司去年为村民分红45万元；邓家窖村将多年未入账的固定资产全部补录进系统。村民们发自内心地说，“现在村里的账，我们看得懂，更信得过！”

村民的点赞声传到巡察组组长袁丽娟耳中时，她欣慰地说：

袁丽娟：巡察整改，改的是账，治的是本。现在账清了、人强了，老百姓心里也踏实了，这才是真改实改。